行政处罚的“从轻处罚” 基本概念 “从轻处罚”是指在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度范围内，对违法行为人选择适用较轻的处罚种类或者较低幅度的处罚。它是行政处罚裁量权行使的一种具体方式，是“过罚相当”原则的体现，核心在于根据违法行为的具体情节，在法律允许的框架内给予相对人相对有利的处理结果，而非在法定处罚范围之外减轻处罚。 法定情节 从轻处罚的适用必须基于法定的、能够证明违法行为人责任程度较低的情节。根据《行政处罚法》等相关规定，这些法定情节通常包括： 主动消除或者减轻违法行为危害后果的 ：例如，排放污染物的企业主动采取有效措施防止污染扩大，并积极清理污染。 受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的 ：行为人的主观恶性较小，是受外界压力或欺骗而实施行为。 主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的 ：这类似于“自首”，体现了行为人配合调查、主动承担责任的态度。 配合行政机关查处违法行为有立功表现的 ：例如，提供重要线索，帮助行政机关查处其他违法行为。 法律、法规、规章规定其他应当从轻行政处罚的 ：这是兜底条款，允许特别法规定其他具体情节。 适用程序与裁量 适用从轻处罚并非自动或随意的，需遵循严格的程序： 证据支撑 ：行政机关必须收集和审查能够证明上述法定情节存在的证据，如当事人陈述、证人证言、书证、物证等，形成完整的证据链。 情节考量 ：并非具备任一情节就必然从轻。行政机关需综合考量违法行为的性质、情节、社会危害程度以及从轻情节的具体表现（如消除危害后果的彻底性、立功作用的大小等），判断是否适用以及从轻的幅度。 裁量基准 ：许多行政机关制定了行政处罚裁量基准，对各类违法行为中“从轻处罚”的具体适用情形和幅度进行了细化，以规范裁量权，避免同案不同罚。 程序体现 ：在调查终结报告、案件审核意见、处罚告知书和最终的处罚决定书中，都应对认定从轻处罚的情节、理由及法律依据进行明确说明和记载。 与相关概念辨析 与“减轻处罚”的区别 ：这是最关键的区别。“减轻处罚”是在法定处罚幅度 以下 给予处罚，突破了法定最低限。而“从轻处罚”是在法定幅度 以内 选择较轻的处罚。减轻处罚的情节通常要求更严格（如《行政处罚法》规定的“受他人胁迫或者诱骗”、“主动消除或者减轻危害后果并取得被侵害人谅解”等特定情形），且可能需要经过更严格的审批程序。 与“不予处罚”的区别 ：“不予处罚”是因存在法定特殊情形（如违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果，或当事人无责任能力等）而不给予任何处罚。而从轻处罚的前提是行为已构成违法且应受处罚，只是在量罚上从宽。 与“从重处罚”的关系 ：两者是裁量尺度的一体两面。在同一案件中，可能存在既有从重情节又有从轻情节的情形，此时行政机关需综合全案证据，对各情节的权重进行衡量比较，最终确定一个适当的处罚。