行政处罚的“听证参加人” 概念与范围 ：听证参加人，是指在行政处罚听证程序中，除听证主持人、记录员、案件调查人员以外，依法参加听证活动，享有听证权利、承担听证义务的当事人及其他人员。其核心范围包括：1）当事人，即涉嫌违法的公民、法人或其他组织；2）第三人，即与案件处理结果有直接法律上利害关系的其他公民、法人或组织；3）法定代理人、委托代理人。 具体类型与资格 ： 当事人 ：是听证程序的核心参加人，其权利直接源于其可能受到的不利行政处罚。当事人享有完整的听证权利，如申请回避、陈述申辩、质证、最后陈述等。 第三人 ：是指同被调查的违法行为有利害关系，但非本案当事人。例如，在违法建设的处罚案中，违法建设行为侵犯了相邻权，相邻权人可以作为第三人参加听证。其参加需经行政机关通知或自行申请并经同意。 代理人 ：包括法定代理人（针对无行为能力或限制行为能力的当事人）和委托代理人（当事人、第三人可委托1至2名代理人，通常为律师或经推荐的其他人员）。代理人应在委托权限内，以被代理人名义参加听证。 核心权利与义务 ： 主要权利 ： 知情权 ：获得听证通知，知悉案由、时间、地点等。 参与权 ：按时出席听证会，无正当理由缺席可能导致听证终止。 表达权 ：进行陈述、申辩，提出自己的主张和理由。 质证权 ：对案件调查人员提出的证据进行质询、对质，发表意见。 申请权 ：申请回避，申请补充证据或重新鉴定等。 审核权 ：核对听证笔录，认为无误后签字或盖章。 主要义务 ： 遵守纪律 ：服从听证主持人指挥，遵守听证秩序。 如实陈述 ：如实回答询问，提供真实信息。 依法举证 ：对自己提出的主张，依法提供证据。 签收文书 ：按时签收相关法律文书。 确定与通知程序 ：行政机关在作出听证告知时，即确定了“当事人”。是否有利害关系人作为“第三人”，由行政机关在听证准备阶段审查确定，并应书面通知其参加。当事人、第三人应在法定期限内（如收到听证告知书后3日内）提出听证要求并确认参加，否则视为放弃。 法律意义与作用 ： 程序公正的体现 ：保障了与案件有直接利害关系的各方平等参与、对抗辩论的机会，是程序正义的基本要求。 查清事实的保障 ：通过各方参加人陈述、举证、质证，有助于行政机关更全面、客观地查明案件事实。 化解争议的途径 ：为当事人和利害关系人提供了一个正式表达意见、寻求沟通的平台，有助于增强处罚决定的可接受性，减少后续争议。 决定合法的基础 ：听证笔录是行政机关作出决定的重要依据，参加人的意见和证据是形成笔录的核心内容。