环境法中的“排污许可” 基本概念 排污许可是指环境保护主管部门根据排污单位的申请，经依法审查，准予其按照排污许可证载明的种类、浓度、数量、去向、方式等要求排放污染物的行政许可行为。它是 固定污染源 环境管理的核心制度，是企事业单位在生产运营期接受环境监管的主要法律文书。 制度功能与核心目标 该制度旨在实现对污染物排放的 精细化、全过程、一证式 管理。其核心功能在于： （1）浓度与总量双控 ：不仅控制污染物排放的浓度，也对重点污染物实施排放总量控制。 （2）明确主体责任 ：将排污者应当遵守的各项环境法律法规、标准和技术规范要求具体化，明确到排污许可证中。 （3）衔接相关制度 ：成为连接环境影响评价、“三同时”、总量控制、环境监测、信息公开等管理制度的关键载体。 主要内容与要素 一份排污许可证正本载明排污单位的基本信息，副本则详细记录以下核心内容： （1）许可排放限值 ：包括污染物种类、许可排放浓度、许可排放量（重点管理单位）等。 （2）管理要求 ：包括污染防治设施运行、监测点设置、监测频次、监测方法、自行监测信息公开、环境管理台账记录、执行报告提交等规定。 （3）特殊时段与特殊要求 ：如重污染天气应急减排措施、特殊排放限值等。 分类管理与申领程序 根据污染物产生量、排放量以及对环境的影响程度，对排污单位实行 重点管理、简化管理和登记管理 。申领程序一般包括： （1）申请与信息公开 ：排污单位在全国排污许可证管理信息平台上填报并提交申请材料，并公开承诺。 （2）审核与决定 ：核发机关对材料进行审核，必要时进行现场核查，依法作出准予或不予许可的决定。 （3）证后监管 ：排污许可证并非“免检金牌”，取得许可证后，排污单位必须严格按证排污，并履行自行监测、台账记录、执行报告等义务。 法律效力与违法后果 排污许可证是具有法律效力的行政文书。 “无证排污”或“不按证排污” 均构成严重环境违法行为。法律后果包括： （1）行政处罚 ：如责令改正或限制生产、停产整治，并处罚款；情节严重的，可责令停业、关闭。 （2）按日计罚 ：对拒不改正的，可自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。 （3）刑事责任 ：如果通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排污，可能涉嫌污染环境罪。 （4）其他约束 ：违法信息记入企业信用记录，向社会公开，并可能影响信贷、采购、优惠政策享受等。