国际法上的国际河流 第一步：核心概念界定 “国际河流”在国际法上，特指其自然水流流经或分隔两个及两个以上国家领土的河流。它是一个基于自然地理事实的描述性概念。与“国际水道”（范围更广，包含湖泊、运河等）和“跨界水体”等概念密切相关但侧重不同。关键在于河流的物理流域与政治国界发生交叉，使其利用、保护和管理必然涉及多个国家，从而产生国际法律关系。 第二步：法律原则的演进 国际河流法的基本原则经历了显著发展： 绝对领土主权论（哈蒙主义） ：早期观点，主张沿岸国对其境内河段拥有绝对主权，可任意利用而不顾对下游国的影响。此理论不利于合作，已被现代国际法摒弃。 绝对领土完整论 ：另一极端，主张下游国有权获得未经改变的自然水流。此主张亦难以被广泛接受。 有限领土主权论与现代原则 ：当今主导理论，体现为 公平合理利用原则 与 不造成重大损害义务 的结合。二者相辅相成，构成国际河流利用的核心法律框架。 第三步：核心原则详解 公平合理利用原则 ：源自国家主权平等。要求沿岸国在利用国际河流时，应考虑到所有沿岸国的利益，在综合考虑地理、水文、气候、现有利用、社会经济发展需求、人口依赖程度、对其他沿岸国的潜在影响等因素的基础上，公平地分享水资源及其利益。无任一国家享有优先权。 不造成重大损害义务 ：沿岸国在利用其境内河段时，应采取一切适当措施，防止对其他沿岸国造成重大损害。若损害发生，负有停止损害、协商补救及赔偿的责任。此义务并非绝对禁止一切损害，而是要求尽“适当注意”义务并避免“重大”损害。 第四步：程序性义务与合作机制 实体原则的实施依赖于程序性规则： 合作义务 ：沿岸国应就国际河流的利用、保护和管理进行合作，通常通过缔结流域条约、建立联合管理机构（如河流委员会）等方式实现。 信息交换与通知义务 ：对于计划采取的、可能对其他沿岸国产生重大影响的措施（如修建大坝、大规模引水），负有事先通知、提供相关数据并进行协商的义务。 和平解决争端 ：争议应通过谈判、调查、调解、仲裁或司法解决等和平方式处理。 第五步：主要条约与实践 全球性框架公约 ：1997年联合国《国际水道非航行使用法公约》是迄今最全面的编纂文件，系统阐述了上述原则和义务，已于2014年生效。它代表了习惯国际法在此领域发展的重要证据。 区域性/流域性条约 ：实践中，法律规则主要通过具体河流或湖泊的条约落实。例如：《湄公河流域可持续发展合作协定》、《保护莱茵河公约》、《印度河水条约》等。这些条约设立常设机构，负责日常管理、监测和争端预防。 司法与仲裁实践 ：国际法院等裁决（如“加布奇科沃-大毛罗斯项目案”、“乌拉圭河纸浆厂案”） repeatedly确认并阐释了公平合理利用、不造成重大损害、合作与程序义务等习惯法规则。 第六步：当代挑战与新发展 水资源短缺与气候变化 ：加剧了沿岸国对水资源的竞争，考验着合作机制与原则的平衡适用。 生态系统保护 ：日益强调河流的可持续发展与生态环境保护，将生态系统需求作为公平合理利用的考量因素之一。 非航行利用的优先性 ：虽然航行利用曾是历史重点，但当今法律更侧重于灌溉、供水、发电、生态等非航行利用及其协调。 涵盖地下水的扩展 ：现代理解倾向于将与国际河流相连的地下含水层纳入整体管理范围。