资源保护法 基本概念 资源保护法，又称自然资源保护法，是调整在开发、利用、保护、管理和改善自然资源过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。其核心目标是协调人类社会发展需求与自然资源永续利用之间的关系，防止资源枯竭和生态系统退化。这里的“自然资源”包括土地、水、矿产、森林、草原、野生动物植物等。 核心原则 资源保护法的运作建立在几个基本原则之上： 可持续发展原则： 满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其需求的能力。这是资源保护法的根本指导思想。 预防为主原则： 强调在资源开发利用活动开始前和进行中，就采取积极措施，防止资源破坏和环境污染的发生，而非事后补救。 合理利用原则： 要求开发利用自然资源时，必须符合其自然规律，科学规划，节约集约，提高资源利用效率。 污染者负担/受益者补偿原则： 造成资源破坏或环境污染的单位或个人需承担治理和补偿责任；从资源开发利用中获益者，应对资源保护予以补偿。 主要法律制度 为实现上述原则，资源保护法确立了一系列具体的法律制度和措施： 资源权属制度： 明确自然资源的所有权和使用权。例如，在中国，矿藏、水流、城市土地等属于国家所有，森林、山岭、草原等可以属于集体所有，但使用者必须依法取得使用权。 规划制度： 要求国家及地方政府制定自然资源开发利用和保护的总体规划，如土地利用总体规划、水资源综合规划等，确保资源开发在宏观上得到控制。 许可制度： 对从事自然资源开发利用的特定活动（如采矿、取水、采伐林木、狩猎等）实行许可证管理。未获得许可，不得进行相关活动。 有偿使用制度： 使用自然资源（如开采矿产资源、取用水资源）需要缴纳相应的税费（如资源税、水资源费），体现资源的价值，促进节约。 生态保护红线制度： 在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区划定严格的保护边界，实行强制性保护，禁止或限制开发活动。 法律体系构成 资源保护法并非一部单一的法典，而是一个法律体系，通常由以下几类法律法规构成： 综合性法律： 如《环境保护法》，它确立了资源保护的基本框架和原则。 单项资源法律： 针对特定资源类型制定的法律，例如《水法》、《矿产资源法》、《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》等。 配套法规规章： 为实施上述法律而制定的行政法规、地方性法规和部门规章，规定了更具体的操作细则和管理办法。 实施与法律责任 法律的生命在于实施。资源保护法的实施机制包括： 行政管理： 由政府资源、环境、林业、农业等主管部门负责日常的监督管理、审批许可和执法检查。 法律责任： 对违反资源保护法律法规的行为，设定了三种责任： 行政责任： 如警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等。 民事责任： 对造成资源损害和他人损失的，需承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等责任。 刑事责任： 对破坏资源构成犯罪的（如非法采矿罪、非法猎捕珍贵濒危野生动物罪），依法追究刑事责任。