行政处罚的“加处罚款” 基本概念：定义与性质 “加处罚款”是行政处罚强制执行中的一项间接强制措施，又称“执行罚”。它特指在行政相对人（被处罚人）无正当理由，逾期不履行行政处罚决定中规定的金钱给付义务（如缴纳罚款）时，行政机关依法按日连续加处新的金钱给付义务，以督促其履行原义务的法律制度。其核心性质是“督促履行手段”，而非一个新的、独立的行政处罚。目的是通过增加经济负担的心理压力，促使当事人自动履行原处罚决定，保障行政决定的严肃性和执行力。 核心要件：启动条件 加处罚款的实施并非任意，必须满足严格的法定条件： 前提条件 ：存在一个已经生效的、合法的行政处罚决定，且该决定中包含金钱给付义务（主要是罚款）。 时间条件 ：行政相对人“逾期”不履行。这里的“逾期”指的是超过了行政处罚决定书上明确载明的“履行期限”。 主观条件 ：相对人“无正当理由”逾期不履行。如果因不可抗力或其他正当事由（如银行系统故障、重大疾病等）导致无法按期履行，行政机关不应加处罚款。 程序条件 ：行政机关在作出加处罚款决定前，应当履行“履行催告”程序，即书面催告当事人履行，并告知其不履行的法律后果（包括加处罚款）。 关键要素：计算标准与上限 加处罚款的具体计算方式是核心操作规则： 计算基数 ：以当事人到期未缴纳的“原罚款数额”为基数。 加处比率 ：根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款规定，每日按罚款数额的 百分之三 加处罚款。 数额上限 ：法律为加处罚款总额设定了明确上限，即“加处罚款的数额不得超出金钱给付义务的数额”。例如，原罚款为1000元，则加处罚款累计最高不得超过1000元。此规定旨在防止加处罚款过度，体现比例原则。 重要程序：决定与告知 加处罚款的实施必须遵循法定程序： 作出决定 ：虽然加处罚款具有连续性，但行政机关通常需要作出一个明确的、书面的《加处罚款决定书》，或者在履行催告书中明确加处罚款的起算日、标准和将产生的法律后果。 内容告知 ：决定书中必须清晰载明：加处罚款的法律依据、原罚款决定文书号、原罚款金额、加处罚款的起算时间（自履行期限届满之次日）、每日加处标准（3%），以及当事人依法享有的救济权利（复议、诉讼）。 特殊情形：减免与执行 在某些情况下，加处罚款可以减免或进入最终执行： 当事人履行 ：只要在行政机关申请人民法院强制执行前，当事人履行了原罚款义务，加处罚款应立即停止计算。当事人通常仍需缴纳已经产生的加处罚款。 批准减免 ：根据《行政强制法》第四十二条，在强制执行过程中，如果当事人采取补救措施，或者确有经济困难，行政机关可以根据其申请，与当事人达成执行协议， 减免 加处的罚款。这是“执行和解”制度在加处罚款中的体现。 强制执行 ：如果当事人既不服行原罚款，也不缴纳加处罚款，行政机关在履行催告、作出加处罚款决定后，可以依法向人民法院申请 强制执行 。此时，强制执行的标的包括“原罚款”和“加处罚款”两部分。 与其他概念的区别 理解加处罚款需与易混淆概念区分： 与“罚款”的区别 ：原“罚款”是行政处罚的种类，是对违法行为的制裁；“加处罚款”是强制执行措施，是对不履行制裁行为的督促手段。性质完全不同。 与“滞纳金”的区别 ：两者在形式上相似，但“滞纳金”多见于税法、社会保险法等行政征收领域，是因逾期缴纳应纳税费、社保费等 金钱给付义务 而产生的附带给付，其法律关系和基础行为（征收 vs. 处罚）不同。 与“按日连续处罚”的区别 ：环境保护等领域有“按日连续处罚”，它针对的是持续性违法行为，其本身是一种独立的行政处罚种类，而非执行罚，每日处罚都是对新的违法事实的制裁。