行政处罚的“违法所得”与“非法财物”的区分 第一步：基本概念界定 在行政处罚中，“违法所得”与“非法财物”是两种重要的处罚标的，常与“没收”这一处罚种类结合使用，但法律性质不同。 违法所得 是指行为人因实施违反行政管理秩序的行为而直接获得的金钱、货物或其他经济利益。其核心在于“获得”，是违法行为产生的增量财产。 非法财物 则是指用于实施违法行为的工具、设备、原材料、产品（包括违禁品）等财物本身。其核心在于“用于”或“本身违法”，是违法行为赖以进行的载体或直接对象。 第二步：核心区别的深入剖析 来源与性质 ： 违法所得 源于违法行为带来的财产性收益，其本身在物理形态上可能是合法财物（如销售禁止流通物所得的货款），但因其取得方式违法而成为没收对象。计算时通常采用总额原则（收入）或净额原则（收入减去合理成本），具体由法律规定。 非法财物 是在违法行为实施前就已存在或为实施违法行为而准备的财物，其违法性体现在用途违法（如用于赌博的赌具、用于非法运输的车辆）或自身为法律禁止持有、流通的物品（如毒品、非法出版物）。 法律评价的焦点 ： 对“违法所得”，法律评价的是“取得行为”的非法性。处罚目的在于剥夺不法利益，消除违法动机。 对“非法财物”，法律评价的是财物“本身”的违法属性或“使用行为”的非法性。处罚目的在于消除其再次用于违法的可能性，或直接消灭违禁品。 处理方式的差异 ： 没收违法所得 后，原则上应上缴国库。有时法律会规定应优先用于退赔受害人、退还多收费用等。 没收非法财物 后，应依法处理：违禁品予以销毁；其他非法财物如可依法拍卖，所得款项上缴国库；不能或不宜拍卖的，依法处置。 第三步：区分的实践难点与处理规则 转化与混合 ：违法所得可能转化为其他形态的财产（如用非法所得购买的房屋）。此时，该转化后的财产在特定条件下（如为维持其不法状态）可被视为违法所得的替代物予以追缴。非法财物与合法财物混合时（如合法原料生产出非法产品），需依法对非法部分进行认定和分离。 证明责任 ：行政机关对某项财产属于“违法所得”或“非法财物”承担举证责任。对于违法所得的计算，若当事人无法提供合法、准确成本凭证，行政机关可依法采用有利于实现惩戒目的的核算方式。 与民事权利的交织 ：没收非法财物时，如该财物系第三人合法所有且第三人无过错，则不能没收，但可依法对违法行为人用于折价赔偿。这体现了对善意第三人合法权益的保护。 第四步：区分的法律意义总结 准确区分两者，是正确适用“没收”处罚的前提，关乎处罚的合法性与适当性。它确保行政处罚精准打击不法获利和违法工具，避免不当侵犯公民、法人合法财产。在实践中，一个违法行为可能同时导致没收违法所得和没收非法财物的并处。理解其区分，有助于执法机关规范制作处罚决定书，明确没收对象和依据，也有助于当事人明确权利救济的焦点。