环境法中的“环境权” 定义与内涵 在环境法领域，“环境权”是指公民、法人和其他组织享有的在健康、适宜和优美的环境中生存和发展的基本权利，以及参与环境管理和决策的相关程序性权利。其核心内涵包含两方面：一是 实体性环境权 ，即享有良好环境质量的权利，如清洁空气权、清洁水权、安宁权、日照权、景观权等；二是 程序性环境权 ，即为实现实体权利而必需的参与权，主要包括环境知情权、环境参与权和环境救济权。 法律性质与特征 环境权的法律性质是环境法学界的重要议题，目前普遍认为其具有 复合性 特征。它既是一项新兴的 基本人权 ，与生存权、健康权密切相关；在部分国家的法律体系或学术理论中，也被认为具有 宪法性权利 的地位。同时，它也表现为一项具体的 民事权益 ，当其受到侵害时可寻求民事救济。其主要特征包括： 公益性 （涉及不特定多数人的共同利益）、 预防性 （强调在损害发生前通过参与决策等方式预防）、以及 与义务的共生性 （享有环境权的同时也负有保护环境的义务）。 权利内容分解 环境享有权（或环境质量保障权） ：这是最核心的实体权利，指权利主体有权要求其生存的环境质量符合国家规定的标准，排除他人（包括企业和政府）不当行为导致的环境恶化。它是其他环境权利的基础和目标。 环境知情权 ：权利主体有权依法获取政府掌握的环境状况、环境管理信息以及企业排放污染物等相关信息的权利。这是公众参与环境保护的前提。 环境参与权 ：权利主体有权通过法定途径和方式，参与环境立法、环境政策制定、环境行政许可、环境影响评价等可能影响环境的决策过程。例如，在建设项目环评中的公众参与环节。 环境监督权 ：权利主体有权对政府的环境管理行为、企业的环境行为进行监督，包括批评、建议、检举和控告违法行为的权利。 环境救济权 ：当环境权受到或可能受到侵害时，权利主体有权通过行政投诉、行政复议、诉讼（包括环境民事、行政和公益诉讼）等法律途径获得救济。 法律渊源与依据 环境权的理念和规范体现在多个层级的法律中。在国际法层面，许多国际宣言和条约（如《斯德哥尔摩人类环境宣言》、《里约环境与发展宣言》）明确宣示了环境权。在国内法层面： 宪法层面 ：我国《宪法》虽未直接规定“环境权”条款，但第26条规定了国家保护和改善生活与生态环境的义务，第33条规定的“国家尊重和保障人权”为环境权作为一项基本权利提供了宪法解释空间。 环境基本法层面 ：我国《环境保护法》是确认和保障环境权的核心法律。其第4条明确了保护环境是国家的基本国策，并在第53条明确规定：“公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。”这直接确立了程序性环境权。同时，该法关于“保护公众健康”（第1条）、“防治污染和其他公害”（第4条）等内容，隐含了对实体性环境权的保障目标。 单行法与司法解释 ：《大气污染防治法》、《水污染防治法》等单行法中的公众参与条款，以及最高人民法院关于环境公益诉讼、环境侵权案件的司法解释，都在具体制度中落实和体现了环境权的保护。 实践意义与挑战 意义 ：环境权概念的确立，将环境保护从纯粹的国家行政管理义务，转变为公民可积极主张的法律权利，极大地激发了公众参与环境保护的动力。它是构建现代环境治理体系（政府、企业、公众共治）的法理基石，是提起环境公益诉讼、推动环境行政透明的重要权利武器。 挑战 ：在实践中，环境权的实现仍面临挑战。例如，实体性环境权（如享有优美景观权）的边界相对模糊，司法实践中直接以此作为独立诉由主张民事赔偿存在困难。程序性权利的行使，如获取某些关键环境信息、进行深度有效的公众参与，有时会遇到阻碍。因此，环境权的全面司法化和可操作性的细化，仍是未来法律发展的重要方向。