行政许可的撤销与无效的竞合 基本概念界定 。首先，您需要清晰理解“撤销”与“无效”这两个独立概念在行政许可中的核心区别。 行政许可的撤销 ，是指对在作出时合法有效但事后发现存在瑕疵（如通过欺骗、贿赂等不正当手段取得，或行政机关自身在审查时存在过错等）的许可，依法予以取消，使其效力向后消灭。 行政许可的无效 ，是指行政许可在作出之时就存在重大且明显的违法情形（如许可事项依法本不应被授予，或行政机关完全无权限授予等），自始就不发生法律效力。两者是相互排斥的法律状态：一个是“生效后取消”，一个是“自始不生效”。 竞合情形分析 。当同一个行政许可同时符合撤销和无效的法定情形时，即发生“竞合”。最典型的情形是： 申请人以欺骗、贿赂等严重不正当手段（满足撤销条件）获得了一项依法本不应授予、其内容根本违法的许可（满足无效条件） 。例如，某企业通过伪造国家级保护动物来源证明（欺骗手段），向林业部门申请并获得了一项“出售国家一级保护野生动物制品”的经营许可。该许可的取得方式满足撤销条件；同时，其许可内容（出售国家一级保护动物制品）因严重违反《野生动物保护法》的禁止性规定，也满足无效条件。 法律适用原则 。在撤销与无效发生竞合时，法律适用遵循“无效优先”原则。这是因为，无效行政许可因其重大明显的违法性，被视为自始不存在，其违法性的严重程度超越了可撤销许可的瑕疵。因此，行政机关或司法机关在处理时， 应当直接适用“无效”的规定进行认定和处理 ，而不再经过“撤销”的程序。宣布许可无效是对其违法性质最彻底、最否定的法律评价。 处理程序与后果差异 。由于适用无效规则，其处理程序与后果区别于单纯的撤销： 程序上 ：利害关系人可随时请求有权机关确认该许可无效，不受一般撤销申请期限的限制。确认无效的决定具有溯及力，视该许可从未存在过。 后果上 ：基于许可取得的利益不受信赖保护原则的保护。对于因许可“取得”的利益，原则上应予返还或恢复到许可前状态。对于违法行为，相关主体（申请人和可能存在过错的行政机关工作人员）需依法承担相应的行政乃至刑事责任。这与撤销后可能涉及的信赖利益补偿有本质区别。 实践意义总结 。理解这一竞合关系，其核心实践意义在于指导法律适用选择。当面对一个存在严重问题的行政许可时，审查机关首先应判断其是否构成“重大明显违法”。如果构成，则应径直宣告无效，这能最彻底地纠正违法行为，维护法律秩序和公共利益，避免因适用撤销程序而产生“该许可曾一度合法有效”的误解，并产生不同的法律后果分配。