行政许可的附义务许可 定义 ：附义务许可是指行政机关在准予申请人许可的同时，为其附加特定作为或不作为义务的行政许可。它并非一种独立的许可类型，而是行政许可在内容上的一种特定形态。与普通许可（一经批准，被许可人即可自由行使权利）不同，附义务许可的核心在于，被许可人权利的享有是附带条件的，即必须履行所附加的义务。 核心特征 ：其最显著的特征是 许可与义务的共生性与同时性 。义务的履行是许可权利存续或合法行使的必要条件。该义务来源于法律规定或行政机关依法设定的具体条款，而非被许可人自行承诺。被许可人若只享受许可带来的权益而不履行附加义务，将构成违法，并可能承担相应的法律责任。 附加义务的类型 ：所附义务主要分为两种： 作为义务 ：要求被许可人必须做出特定行为。例如，获得探矿权许可，必须履行在规定期限内进行勘探投资的义务；获得无线电频率使用许可，必须履行按照指配的用途和参数使用，不得擅自变更的义务。 不作为义务 ：禁止被许可人从事特定行为。例如，获得排污许可，必须履行不超标排放的义务；获得特定区域的采矿许可，必须履行不得采用法律禁止的、破坏性开采方法的义务。 设定与审查 ：行政机关在审查附义务许可申请时，不仅审查申请人是否具备基本法定条件，还需重点评估其 履行所附义务的意愿与能力 。这包括审查其资金、技术、设备、管理方案等是否足以支撑其履行未来义务。审查结论中必须明确、清晰地载明所附加义务的具体内容、履行标准和期限。 后续监督与法律后果 ：行政机关对被许可人履行所附义务的情况负有持续的 监督管理职责 。监督方式包括现场检查、核查履行情况报告、接受举报投诉等。如果被许可人 无正当理由不履行或不完全履行 所附加的义务，行政机关应当先责令其限期改正。逾期不改的，行政机关可以依法采取后续措施，包括但不限于： 行政处罚 ：如罚款。 强制执行 ：依法代履行或申请法院强制执行。 变更、撤回或吊销许可 ：在情节严重或对公共利益造成重大损害时，依法变更许可内容、撤回（因被许可人过错导致的收回）或吊销该行政许可。 与相关概念辨析 ： 与“附款许可”的关系 ：“附款”是一个更广义的行政法概念，包括条件、期限、负担（义务）、废止权保留等。附义务许可是“附负担”许可的一种典型和常见形式，但“附款”不限于义务。 与“告知承诺制”的区别 ：告知承诺制中，申请人以书面形式承诺符合条件并承担违约责任，行政机关基于此承诺先行作出许可。其义务源于申请人的“承诺”及背后的法律规定。而附义务许可中的义务，是行政机关 依职权 、 主动 附加的法定或依法设定的义务，是许可决定本身固有的组成部分，不依赖于申请人的主动承诺。