行政许可的转让 行政许可的转让，是指行政相对人将其依法取得的行政许可，通过法定程序转移给其他符合条件的行政相对人的行为。接下来，我将为您逐步解析这个概念。 第一步：核心概念与基本特征 行政许可的转让，本质上是行政许可所赋予的特定权利或资格的主体变更。其核心特征是，许可本身的内容（如许可事项、范围、条件等）并未改变，改变的只是享有该许可的主体。例如，一家获得采矿许可的公司，将其许可连同矿山一并转让给另一家公司。 第二步：转让的基本原则——禁止转让为原则，允许转让为例外 这是理解行政许可转让的基石。根据《行政许可法》第九条规定：“依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。” 原则：禁止转让 。绝大多数行政许可都是基于对被许可人特定条件和信誉的审查与信任而授予的，具有强烈的人身专属性。例如，驾驶执照、律师执业证、餐饮服务许可证等，这些许可与持证人的个人能力、健康状况、卫生条件等紧密相关，不能随意转让给他人。 例外：允许转让 。只有在法律、法规明确允许的情况下，并且受让人也完全符合该许可的法定条件时，才可能发生转让。这类许可通常附着于特定的、可以独立评估的财产或权利之上。典型的例子包括： 以出让方式取得的土地使用权 。 采矿权、探矿权 。 排污权 。 其他通过招标、拍卖等公平竞争方式授予的行政许可。 第三步：允许转让的法定条件 即使属于“例外”情况，转让也必须满足严格的条件： 实体条件 ： 法定依据 ：必须有法律、法规的明文授权。 受让人资格 ：受让人必须完全符合法律、法规规定的取得该行政许可的所有条件。 无违法记录 ：转让人在持有许可期间，没有因违法行为正被司法机关或行政机关立案调查。 履行义务 ：转让人已履行了许可所附带的相关义务（如缴纳出让金、完成最低投资额等）。 程序条件 ： 提出申请 ：转让人和受让人必须共同向原行政许可的作出机关提出转让申请。 行政机关审查 ：行政机关需对受让人的条件进行实质性审查，确认其是否符合许可要求。 变更登记 ：审查通过后，行政机关办理变更登记，注销原许可，向受让人核发新的行政许可。未经行政机关批准和变更登记，转让行为无效。 第四步：违法转让的法律后果 违反规定转让行政许可将导致严重的法律后果： 对转让人和受让人 ：行政机关将依法给予行政处罚，如没收违法所得、罚款。情节严重的，可能追究刑事责任。 对行政许可本身 ：行政机关应当依法 撤销 该行政许可（无论是转让人持有的原许可，还是通过非法转让获得的许可）。 民事法律关系的稳定性 ：基于违法转让而进行的后续经济活动（如合同）可能被认定为无效，导致交易失败并产生经济损失。 总结 行政许可的转让是一个严格受限的法律行为。其核心规则是“原则上禁止，例外下允许”。判断一个许可能否转让，首先要看是否有明确的法律法规依据；其次，转让必须经过行政许可机关的实质性审查和批准。任何私下、未经许可的转让行为都是非法的，并将导致许可被撤销和当事人受处罚的后果。