行政法上的行政附随义务 概念与基本内涵 ：行政附随义务并非行政主体为达成特定行政目的而直接设定的主要义务，而是在行政活动（特别是行政行为）的实施、变更或消灭过程中，为保障主要义务的合法、适当履行，或为防止、弥补相对人及第三人因此遭受的不当损害，而伴随产生的次要、辅助性法律义务。其核心特征在于“附随性”，即它依附于某个主要的行政法律关系或行政行为而存在。例如，行政机关在作出一个征收决定（主要行政行为）时，附随产生的对财产评估明细的说明义务、对救济途径的告知义务等。 法律性质与功能定位 ：行政附随义务在法律性质上属于一种 程序性义务 或 保障性义务 。它不直接设定或改变实体上的权利与义务，而是服务于实体权利义务的实现与平衡。其主要功能包括：1. 辅助功能 ：确保主要行政决定能够合法、正确、有效地被执行和理解。2. 保护功能 ：保护行政相对人及利害关系人在行政过程中的程序性权利与合法利益，避免因信息不对称或程序缺失而受到侵害。3. 信赖保护功能 ：通过履行附随的告知、说明等义务，使相对人形成对行政行为内容与效力的合理预期，并在此基础上安排自身事务。 主要类型与表现形式 ：行政附随义务通常表现为以下几种具体形态： 告知义务 ：行政机关有义务将行政行为的内容、理由、法律依据以及相对人依法享有的权利（如陈述申辩权、申请复议或提起诉讼的权利）及时、准确地告知相对人及利害关系人。 说明理由义务 ：对于作出的行政行为，特别是对相对人不利的行政行为，行政机关必须说明其事实根据、法律依据以及进行裁量时所考虑的政策、公益等因素。 指导与释明义务 ：在行政程序（如申请许可、提交材料）中，行政机关对相对人提出的疑问、不完整的申请或错误的材料，负有进行必要指导、提醒和解释的附随义务，以帮助其正确行使权利、履行义务。 保密义务 ：行政机关在履职过程中知悉的相对人的商业秘密、个人隐私等，负有不予泄露的附随义务。 避免损害扩大义务 ：在行政行为执行过程中或情况发生变化时，行政机关有义务采取合理措施，防止相对人或第三人的合法权益遭受不必要的、扩大的损失。 产生依据与法律后果 ： 产生依据 ：行政附随义务并非必然由法律的明文规定产生，其法理基础主要源于 行政法的一般原则 ，特别是 诚实信用原则 、 正当程序原则 和 信赖保护原则 。当法律、法规有具体规定时，从其规定；无具体规定时，法院和行政复议机关可依据上述原则，推导出行政机关在特定情形下应承担的附随义务。 违反的法律后果 ：行政机关违反行政附随义务，可能导致其作出的 主要行政行为程序违法 。其法律后果并非必然导致该行为实体内容被撤销，但可能因程序重大违法而被撤销，或因程序瑕疵而影响其合法性评价。同时，因行政机关未履行附随义务（如未履行告知救济途径义务）导致相对人耽误法定起诉期限的，起诉期限可能被依法延长。如果因违反附随义务（如错误指导）给相对人造成实际财产损失，可能引发 国家赔偿责任 。 与相关概念的辨析 ： 与“行政程序义务” ：行政附随义务是行政程序义务的重要组成部分，但范围更聚焦于“附随”于核心决定的那部分程序义务，更具辅助性和保护性色彩。 与“行政实体义务” ：核心区别在于，实体义务直接创设、变更或消灭权利与义务（如缴纳税款的义务），而附随义务服务于该实体义务的实现与权利的保护，本身不直接处分实体权益。 与“行政合同的附随义务” ：行政法上的行政附随义务源于公法关系与原则，而行政合同的附随义务主要受合同法相关原则（如协作履行、保护义务）调整，两者法源不同，但在保护相对方合理信赖、促进目的实现等功能上有相似之处。