行政处罚的“送达” 概念与核心要义 ：行政处罚中的“送达”，特指行政机关依照法定程序和方式，将行政处罚决定书及其他法律文书（如《行政处罚事先告知书》、《听证告知书》等）送交给当事人或其他特定收件人，使其知悉文书内容的法律行为。送达的核心目的是保障当事人的程序性权利（如知情权、陈述申辩权、救济权），并作为法定期间（如起诉期限、履行期限）的起算点。未经合法送达，处罚决定对当事人不发生法律效力，相关期间也无法开始计算。 送达的法律性质与法律后果 ： 程序性要件 ：送达是行政处罚决定生效的法定前置程序。未完成合法送达，该处罚决定在程序上存在重大瑕疵，属于可撤销或无效的行为。 期间起算点 ：文书送达之日，是计算当事人申请行政复议（通常为60日）或提起行政诉讼（通常为6个月）法定期限的起算点。对于要求履行的处罚决定，送达之日也是履行义务的开始时间。 证明作用 ：送达回证等文书是证明行政机关已履行告知义务、遵守法定程序的直接证据，在后续可能发生的行政复议或行政诉讼中至关重要。 送达方式（由主到次，由易到难） ： 直接送达 ：行政机关指派执法人员或委托其他工作人员，将法律文书直接送交受送达人（当事人、法定代表人、负责人）本人或其同住成年家属、指定代收人签收。这是首选和最可靠的送达方式。 留置送达 ：适用于受送达人或其同住成年家属无正当理由拒绝签收。送达人应当邀请有关基层组织（如居委会、村委会）或所在单位的代表到场见证，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将文书留在受送达人住所，即视为送达。也可采用拍照、录像等方式记录留置过程，即视为送达。 电子送达 ：经受送达人同意，行政机关可以采用传真、电子邮件、即时通讯账号、特定政务平台等能够确认其收悉的电子方式送达。送达日期为送达信息到达受送达人特定系统之日。但行政处罚决定书等对当事人权利义务有重大影响的文书，采用电子送达需谨慎，并通常要求受送达人提出书面申请或通过可靠方式确认。 委托及邮寄送达 ：直接送达有困难时，可委托其他行政机关代为送达，或通过邮政特快专递等邮寄。以回执上注明的收件日期为送达日期。邮寄送达是最常用的替代方式。 公告送达 ：在受送达人下落不明，或用其他方式均无法送达的情况下，行政机关可以将文书主要内容在公开发行的报纸、官方网站、公告栏等进行公告。 自公告发布之日起，经过三十日，即视为送达 。这是最后采用的补救性送达方式，必须在前述方式无法实现时方可使用。 核心规则与注意事项 ： 送达地址确认 ：行政机关在调查中应要求当事人确认法律文书送达地址，该地址适用于所有程序。地址变更未告知的，文书寄至确认地址即视为送达。 签收人 ：法人或其他组织的，可由其收发部门、办公室或法定代表人、负责人、负责收件的人签收。 送达回证 ：除公告送达外，其他方式均需获取送达回证。回证应载明送达文书名称、签收人、签收日期、送达人等信息，是证明送达完成的唯一书面凭证，必须妥善归档。 顺序要求 ：送达方式的适用有隐含顺序，应优先采用直接送达，在其有困难时再依次考虑邮寄、留置、公告等方式，不得随意跳过简便方式直接采用复杂方式。