行政法上的行政程序性权利 基础概念 ：行政程序性权利，是指行政相对人（包括公民、法人或其他组织）在行政程序（即行政机关作出行政行为所遵循的步骤、顺序、方式和时限的总和）中所享有的，旨在保障其实体权利、维护其程序性利益、并促进行政决定公正性的法定权利。它并非直接指向某种物质利益或实体结果，而是指向“被公正对待”和“有效参与”的过程本身。它是连接行政相对人实体权利与行政权力的桥梁。 核心特征 ：理解该权利需把握其特性。首先，它是 程序性 的，依附于行政程序而存在。其次，具有 防御性 ，主要用于防御行政权的不当行使，保护自身合法权益。第三，具有 参与性 ，赋予相对人介入行政过程、表达意见的机会。第四，具有 工具性 ，是保障和实现实体权利的重要手段。第五，具有 独立性 ，其价值不仅在于实现实体权利，程序公正本身即具有独立价值，即使最终实体结果不利，公正的程序也能增强结果的可接受性。 主要内容构成 ：其外延广泛，核心子权利包括： 知情权 ：了解与自身利害相关的行政信息、事实依据、法律依据等权利。 参与权 ：以陈述、申辩、听证、征求意见等形式参与到行政决定形成过程的权利。 受平等对待权 ：在程序中被行政机关一视同仁，不受歧视的权利。 申请回避权 ：在可能影响决定公正性的情况下，申请执法人员回避的权利。 获得帮助权 ：在程序中获得必要的指导、翻译等帮助的权利。 卷宗阅览权 ：在特定条件下，查阅行政机关在行政程序中制作的案卷材料的权利。 要求说明理由权 ：要求行政机关对其作出的（特别是对其不利的）决定说明事实、法律及裁量理由的权利。 程序抵抗权 （有限）：在特定情形下（如面对明显重大违法的行政行为），依法拒绝服从或配合的权利。 法律效力与功能 ：这些权利对行政机关产生对应的程序义务。若行政机关在作出影响相对人权益的决定时，侵犯了其核心的程序性权利（如应听证而未听证，应回避而未回避，剥夺陈述申辩权等），将构成严重的 程序违法 ，通常会导致该行政行为被撤销。其功能在于： 保障实体权利 ，防止行政盗意； 提升决定质量 ，通过吸纳信息使决定更客观； 体现人格尊严 ，将相对人视为主体而非客体； 增强结果公信力 ，通过程序公正实现“看得见的正义”。 与相关概念的区分 ： 与 实体权利 ：程序性权利是实现、保障实体权利（如财产权、人身权）的手段和过程性权利。例如，在行政处罚中，财产权是实体权利，而陈述申辩权就是保障该实体权利的程序性权利。 与 正当法律程序原则 ：正当法律程序是一项宪法和行政法基本原则，是抽象的法治要求；而行政程序性权利是该原则的具体化、权利化表现，是相对人手中可实际行使的法律武器。 与 行政程序重启请求权 ：程序重启是特定条件下（如情势变更）要求对已终结程序重新处理的请求权，是程序性权利的一种具体类型和特殊行使形态。 实践意义与发展趋势 ：行政程序性权利的确认和保障水平，是衡量一国行政法治发达程度的关键指标。现代行政法的发展趋势是不断丰富和强化程序性权利，使其从传统的“事后救济型”（如复议、诉讼）向“事中参与型”和“事前防御型”延伸。各国行政程序法典的核心内容之一，就是系统规定行政相对人的各项程序性权利，从而构建一个公平、透明、可参与的行政权力运行框架。