公诉 基本概念 公诉，是“自诉”的对称，指由依法享有刑事追诉权的国家专门机关（即人民检察院）代表国家，就涉嫌犯罪的行为向人民法院提起诉讼，要求追究被追诉人刑事责任的诉讼活动。其核心在于，追诉犯罪的权力由国家垄断行使，而非由被害人个人自行行使。 权力主体与法律依据 在中华人民共和国刑事诉讼中，提起公诉的权力（即公诉权）由各级人民检察院专属行使。这是《中华人民共和国刑事诉讼法》明确规定的基本原则。具体法律依据主要见于《刑事诉讼法》第三编“提起公诉”的相关章节。人民检察院内部具体履行该职权的部门通常是刑事检察部门。 提起公诉的前提条件（审查起诉的结论） 人民检察院并非对所有侦查终结的案件都提起公诉。提起公诉必须建立在对案件进行严格审查的基础之上。根据《刑事诉讼法》第一百七十六条的规定，提起公诉必须同时满足两个条件： （1）犯罪事实已经查清 ，即定罪量刑的事实都有证据证明； （2）证据确实、充分 ，达到了法定的证明标准； （3）依法应当追究刑事责任 ，即行为人的行为已构成犯罪，并且没有免除刑事责任的情形。 提起公诉的核心文件：起诉书 人民检察院决定提起公诉时，必须制作《起诉书》。《起诉书》是启动刑事审判程序的正式法律文书，具有严肃的法律效力。其内容必须明确记载：被告人的基本信息、指控的犯罪事实、证据目录、证人名单和主要证据复印件或照片，以及所触犯的《刑法》条款和具体的量刑建议（如有）。 公诉案件的诉讼流程 公诉案件遵循一个完整的刑事诉讼流程： 立案与侦查 ：由公安机关（或检察院自侦部门）进行。 移送审查起诉 ：侦查终结后，认为需要追究刑事责任的，移送人民检察院审查。 审查起诉 ：检察院对案件事实、证据、法律适用进行全面审查。可作出“提起公诉”或“不起诉”的决定。在审查起诉阶段，检察院可以要求侦查机关补充侦查，也可以自行侦查。 提起公诉 ：检察院作出起诉决定，向有管辖权的人民法院移送《起诉书》及案卷材料。 审判 ：人民法院对检察院提起的公诉进行审理，并作出判决。 公诉机关在审判中的角色与职责 在法庭审判阶段，人民检察院派员以“国家公诉人”的身份出席法庭，其职责不仅是控诉犯罪，还承担着客观公正的法律监督义务。具体活动包括：宣读起诉书、讯问被告人、向法庭出示证据并进行质证、与辩护方进行法庭辩论、在庭审后发表公诉意见。同时，公诉人还需对法庭的审判活动是否合法进行监督。 与公诉相关的核心制度 起诉裁量权 ：检察院对符合起诉条件的案件，在特定情况下（如犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或可免除刑罚），可以依法作出“酌定不起诉”（又称“相对不起诉”）的决定，这体现了公诉权的裁量性。 公诉变更 ：在法院宣告判决前，检察院发现被告人的身份、犯罪事实、罪名与起诉书中记载不符，或存在遗漏罪行、同案犯等情况，可以追加、补充或变更起诉。 撤回起诉 ：在法院宣告判决前，检察院发现不存在犯罪事实、犯罪事实并非被告人所为，或者证据不足、不构成犯罪等情形，可以要求撤回起诉，法院审查后一般应当准许。 审判监督程序的抗诉 ：对于人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，检察院认为确有错误，有权按照审判监督程序向同级或上级法院提出抗诉，这是公诉权在审判监督阶段的延伸。