劳动争议仲裁中的虚假仲裁认定与处理

1. 第一步：核心概念界定

   • “虚假仲裁”是指在劳动争议仲裁活动中，一方或双方当事人单独、恶意串通或与他人串通，通过虚构案件事实、伪造、变造证据、捏造劳动争议法律关系等方式，向劳动争议仲裁委员会提起仲裁申请或进行应诉、答辩，企图使仲裁庭作出错误的调解或裁决，以达到侵害国家利益、社会公共利益、案外人合法权益，或者谋取不正当利益、逃避法律义务等非法目的的行为。其本质是利用国家设立的准司法程序实现非法意图，属于仲裁程序滥用。

2. 第二步：虚假仲裁的主要表现形式

   • 主体虚构型：劳动者与用人单位之间不存在真实劳动关系，或劳动者冒用他人名义，虚构劳动者主体身份提起仲裁。
   • 事实虚构型：当事人之间不存在真实的劳动争议事实（如未发生加班、未发生工伤、未拖欠工资等），但通过伪造考勤记录、工资条、解除通知等，虚构争议事由。
   • 恶意串通型：这是最常见的类型，指劳动者与用人单位表面上对立，实则恶意串通，通过虚构高额工资标准、经济补偿金、赔偿金计算基数或年限等方式，利用仲裁调解或裁决，实现套取社会保险基金（如虚构高额工资以提高工伤待遇）、获取不当经济补偿、损害债权人利益（如用人单位为转移财产、逃避债务）等目的。
   • 证据伪造型：核心是提交伪造、变造的关键证据，如劳动合同、工资银行流水、解除劳动关系证明、考勤记录、录音录像等，以支撑其虚构的事实主张。

3. 第三步：认定虚假仲裁的关键要素与程序

   • 主观要件：当事人必须具有“恶意”或“故意”，即明知其主张的事实、提交的证据是虚假的，仍然为之，目的是获取非法利益或损害他人权益。过失或证据瑕疵不构成虚假仲裁。
   • 客观行为：实施了虚构事实、伪造证据、恶意串通等具体行为。
   • 程序阶段：虚假仲裁的认定可发生在仲裁审理中、裁决作出后，甚至执行阶段。仲裁庭在审理过程中，通过对证据矛盾、当事人陈述不合常理、事实明显违背商业或管理惯例等疑点的审查，可以依职权进行调查。如果初步怀疑存在虚假仲裁可能，仲裁庭会采取以下步骤：
     1. 要求当事人明确陈述：就疑点事实要求当事人作出明确、具体的说明和保证。
     2. 依职权调查取证：向银行、社保机构、其他单位或个人核实关键证据和事实。
     3. 引入利害关系人：如果可能损害案外人利益，可通知案外人参与或旁听仲裁。
     4. 移送线索：对于有初步证据证明涉嫌犯罪的（如虚假诉讼罪、诈骗罪），仲裁委员会应将犯罪线索依法移送公安机关。

4. 第四步：对虚假仲裁行为的法律后果与处理措施

   • 在仲裁程序内：
     • 不予支持请求/驳回申请：对基于虚假事实和证据提出的仲裁请求，仲裁庭经查实后，应裁定驳回申请或不予支持相关请求。
     • 仲裁决定/通知纠正：对伪造、变造证据等行为，可予以训诫、责令具结悔过。
     • 撤销仲裁裁决：对于已作出的调解书或裁决书，经司法审查（如由案外人提起撤销之诉或法院执行程序中发现的）确认系虚假仲裁达成，人民法院应当裁定撤销。
   • 司法与行政处罚：
     • 罚款、拘留：根据《民事诉讼法》及《劳动争议调解仲裁法》的相关精神，对于在仲裁活动中妨碍司法的行为，相关司法文件或地方法规可能授权仲裁委员会建议，或由人民法院在后续诉讼中对当事人采取罚款、拘留等强制措施。
     • 追究刑事责任：情节严重，符合《刑法》第307条之一“虚假诉讼罪”构成要件的（以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益），依法追究刑事责任。相关当事人、帮助伪造证据者均可能入罪。
   • 信用惩戒：将参与虚假仲裁的当事人、法定代表人、主要责任人等信息纳入社会信用体系，实施联合信用惩戒，如列入失信名单，在融资、招投标、市场准入等方面予以限制。

5. 第五步：预防与应对机制

   • 仲裁庭的警惕与审查义务：仲裁庭对涉及高额经济利益、调解异常顺利、事实证据存在明显疑点的案件应保持高度警惕，加强依职权调查。
   • 案外人权利救济：权益受到虚假仲裁侵害的案外人，可以依据《仲裁法》及最高人民法院相关司法解释，向人民法院提起第三人撤销之诉，或在对该仲裁裁决的执行程序中提出执行异议。
   • 加强部门协作：劳动争议仲裁机构应与人民法院、公安机关、检察机关建立防范和查处虚假仲裁的联动工作机制，实现线索快速移送和案件协同查办。