行政处罚的“处罚决定书”的更正、补正 概念辨析：何谓更正与补正？ 在行政处罚程序中，行政机关正式作出的《行政处罚决定书》如果存在非实质性错误或缺漏，法律允许通过特定程序对其进行修正，此即“更正”与“补正”。两者核心区别在于： 更正 ：针对的是决定书中存在的 文字错误、计算错误或者表述错误 等明显的、形式上的笔误或技术性错误。这些错误不影响对当事人违法事实的认定、法律依据的适用以及最终处罚结果的实体判断。例如，当事人姓名中的错别字、违法时间日期写错、罚款金额数字计算错误等。 补正 ：针对的是决定书中存在的 程序性、手续上的轻微缺失或瑕疵 ，例如遗漏了部分法定的告知事项（但未影响当事人实体权利的行使），或文书格式、签章等形式要件不完备。其前提是这些瑕疵并不构成对整个行政处罚决定合法性的根本否定，即未达到“重大且明显违法”的程度。 法律依据与性质界定 更正与补正程序的法律依据，主要源于行政程序的基本原则，如诚实信用、效率原则以及纠错机制，并在部分单行法律法规或地方性行政程序规定中有所体现。其法律性质属于 行政行为的自我纠错 或 瑕疵治愈 范畴。它不是对原处罚决定的撤销并重新作出，而是在维持原决定实体内容不变的基础上，对形式或非实质内容进行修正，从而使行政行为更加合法、规范和完善。这一过程不改变原行政行为的成立、生效时间以及核心内容。 启动与程序要求 更正与补正程序的启动通常遵循以下路径： 依职权启动 ：行政机关（通常是作出原处罚决定的机关或其上级机关）在发现决定书存在上述可更正或补正的错误、瑕疵时，可以主动启动程序。 依申请启动 ：当事人（被处罚人）发现决定书存在相关错误或瑕疵，可以向行政机关提出更正或补正的书面申请。 程序要求通常包括： 核实 ：行政机关对指出的错误或瑕疵进行核实。 决定 ：经核实确需更正或补正的，由原处罚决定作出机关作出更正或补正决定（可能采用决定书、通知书等形式）。 送达 ：将更正或补正后的文书或决定，依法送达当事人。 说明 ：必要时，应向当事人说明更正或补正的理由。 效力、救济与边界限制 法律效力 ：经合法更正或补正后，行政处罚决定以更正或补正后的内容为准。原决定书中的错误部分失效。 更正或补正本身不具有独立的可诉性 ，当事人不能仅针对更正或补正行为提起行政复议或行政诉讼，而应针对最终的行政处罚决定寻求救济。 边界限制 ：更正与补正有严格的边界， 不能用于改变行政处罚的实质性内容 ，例如： 不能改变违法行为的定性。 不能变更处罚种类（如将罚款变更为行政拘留）。 不能在事实不清、证据不足或适用法律错误的情况下，通过“补正”来掩盖实体违法。 如果错误属于对事实认定、法律适用或处罚结果的实质性、根本性错误，则必须通过 撤销原决定并重新作出 的法定程序来解决，而非简单的更正或补正。此时，如果当事人已就原错误决定提起诉讼或复议，相关机关应依法审查并作出相应裁判。