行政处罚的“履行期限” 第一步：概念与法律定位 “履行期限”是指行政处罚决定书中，由行政机关依法为被处罚人设定的，必须履行处罚决定所载义务（如缴纳罚款、拆除违法建筑等）的具体时间范围。它不是行政机关办案的内部期限，而是指向行政相对人（被处罚人）必须完成特定行为的法定期限。履行期限是行政处罚决定生效后、进入执行阶段的关键时间节点，直接关系到当事人是否构成逾期不履行以及后续强制执行程序的启动。 第二步：期限的确定方式 履行期限的确定主要遵循以下规则： 法定期限 ：法律、法规、规章有时会直接规定统一的履行期限。最常见的是关于罚款的缴纳期限。例如，根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十六条规定：“当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。”这里的“十五日”即为法定的履行（缴纳罚款）期限。 决定书指定期限 ：在法律没有统一规定，或者法律允许行政机关根据情况裁量时，行政机关在行政处罚决定书中明确指定的期限。例如，对于“责令限期拆除”的处罚，决定书会明确载明“自收到本决定书之日起X日内自行拆除”。 特殊期限 ：在当事人申请分期或延期缴纳罚款并经行政机关批准的情况下，会产生一个经批准的、新的、非标准的履行期限。 第三步：履行期限的性质与计算 性质 ：履行期限是行政决定为相对人创设的作为义务的存续期间。在该期限内，当事人主动履行，处罚程序正常终结。期限届满而当事人未履行，则构成“逾期不履行”，将触发催告、加处罚款（执行罚）乃至申请法院强制执行等法律后果。 计算规则 ： 起算点 ：通常为“当事人收到行政处罚决定书之日”。送达回证上签收的日期为关键依据。 期间计算 ：应适用《中华人民共和国民法典》关于期间计算的一般规定。期限开始的当日不计入，从下一日开始计算。期限的最后一日是法定休假日的，以休假日结束的次日为期限的最后一日。 截止时间 ：为期限最后一天的二十四时。如果履行行为（如缴款）有营业时间或系统开放时间限制的，通常需在该最后一日截止时间前完成。 第四步：逾期不履行的法律后果 一旦超过履行期限当事人仍未完全履行义务，将产生一系列法律后果： 加处罚款 ：对金钱给付义务（主要是罚款），行政机关可以根据《行政处罚法》第七十二条规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，但加处罚款的数额不得超出罚款的数额本身。 履行催告 ：行政机关在申请法院强制执行前，必须向当事人发出《履行行政处罚决定催告书》，再次指定一个合理的自动履行期限（通常短于原履行期限），敦促其履行。 强制执行 ：经催告后仍不履行的，没有行政强制执行权的行政机关可以向所在地有管辖权的人民法院申请强制执行；具有法定强制执行权的行政机关（如公安、税务、海关等）可以依法自行强制执行。 其他措施 ：对于无法通过加处罚款督促履行的行为罚（如责令拆除）或资格罚，逾期后行政机关将直接启动强制执行程序或实现处罚状态（如公告吊销许可证件）。 第五步：与相关概念的区别 与“办案期限”/“案件调查期限”的区别 ：“办案期限”是约束行政机关内部调查、审理、作出决定的时间限制；“履行期限”是约束外部相对人执行决定的时间限制，两者主体和阶段完全不同。 与“履行催告期”的区别 ：“履行期限”是行政处罚决定书最初设定的；“履行催告期”是当事人逾期后，行政机关在申请强制执行前再次给予的一个最后机会期限，后者是强制执行程序中的一个环节。 与“救济期限”（申请复议或起诉的期限）的关系 ：两者并行不悖。当事人申请行政复议或提起行政诉讼的，原则上不停止处罚决定的执行，除非法律有特别规定或行政机关/法院决定中止执行。因此，履行期限通常不因当事人寻求救济而自动中止，除非当事人依法申请并获准暂缓或分期缴纳罚款。 总结 ：行政处罚的“履行期限”是连接处罚决定与执行程序的核心枢纽。它明确了当事人履行义务的最后时限，其届满构成了启动后续强制执行程序的决定性法律事实。正确设定、准确计算并依法处置履行期限的届满，是确保行政处罚决定权威性和执行力的关键环节。