行政处罚的“证据的补正” 概念与定义 行政处罚的“证据的补正”，是指行政机关在调查取证过程中或者在作出处罚决定前的审核、听证等阶段，发现已收集的证据在形式、内容或取证程序上存在瑕疵或缺陷，但该瑕疵或缺陷不属于“重大且明显违法”或“以非法方法取得”等导致证据无效或必须排除的严重情形，因而依法给予行政执法人员或当事人以补充、修正、完善的机会，以消除瑕疵、使其符合法定要求的一种程序性活动。它不是重新调查取证，而是在原有证据材料基础上的补充和完善，目的是确保用于定案的证据合法、客观、关联。 补正的法定情形与范围 根据《行政处罚法》及相关司法解释的精神，可以进行补正的情形通常针对“程序性瑕疵”，主要包括： 证据形式瑕疵 ：例如，询问笔录、现场检查笔录缺少被询问人、被检查人或执法人员签名、盖章或日期记载不全；复印件、影印件未注明“经核对与原件无误”及核对人、核对日期；电子数据未附有提取、固定的过程说明等。 取证程序轻微瑕疵 ：例如，进行抽样取证时，未严格按规定方式抽样但未影响样品代表性；先行登记保存物品时，审批手续或清单填写不完整但未实质影响当事人权利；两名执法人员执法，但个别环节仅有一人出示执法证件等，且事后能合理说明。 内容记载瑕疵 ：例如，文书中对事实、地点、数量等描述存在笔误、计算错误或明显遗漏，但结合其他证据可以明确其真实意思。 需要注意的是， 涉及当事人核心权利（如被告知陈述申辩权、申请回避权）的严重程序违法取得的证据，以及通过非法手段（如暴力、威胁、欺骗）获取的证据，不属于可补正范围，应直接予以排除。 补正的程序与要求 证据补正需遵循法定程序： 启动 ：通常由案件调查人员、法制审核人员或听证主持人在审查中发现并提出，也可在当事人提出异议后经核实认为需要补正。 方式 ：根据不同瑕疵采取相应方式。例如，要求相关人员补充签名、盖章；就笔录中的遗漏或模糊之处进行补充说明或重新核实确认；对物证、书证瑕疵作出书面说明；对程序上的轻微瑕疵作出合理解释等。补正过程应形成书面记录。 主体 ：可由原取证执法人员实施，必要时可要求当事人、证人等相关人员协助完成。 期限 ：通常应在案件作出最终处理决定前完成。行政机关内部可规定合理补正期限。 核实与确认 ：补正后的证据，应经相关人员（如执法人员、当事人）确认，或经法制审核部门审查认可，确保瑕疵已消除。 补正的法律效果与限制 法律效果 ：成功补正后的证据，消除了原有的形式或程序瑕疵，可以作为认定案件事实的依据。补正行为本身及其说明材料，也应归入案卷。 限制与禁止 ： 禁止实质改变 ：补正不能改变证据的实质内容，不能篡改、添加或删除核心事实信息，否则将构成伪造证据。 禁止替代排除 ：对于依法应当排除的非法证据，不得通过补正“洗白”其合法性。 保障当事人权利 ：在补正可能影响当事人权益时（如要求当事人对已签字的笔录内容进行补充确认），应保障当事人的知情权和说明权。 逾期或无法补正 ：对于无法补正、当事人拒绝补正或逾期未补正的证据，其证明力将受到削弱，行政机关应综合全案证据判断是否采纳。若该证据是关键证据且瑕疵无法消除，可能导致该证据不被采信，进而影响事实认定。 与相关概念的区别 与“证据的排除” ：证据排除是直接否定非法或严重瑕疵证据的资格，使其不能作为定案根据。补正是给予瑕疵证据“治愈”的机会，旨在挽救轻微瑕疵证据的证明资格。 与“重新调查取证” ：重新调查取证是原有证据因根本性缺陷无法使用，需启动新的调查程序获取证据。补正是基于原有证据材料的完善，不启动新的独立调查程序。 与“证据的补强” ：证据补强是指单一证据证明力不足，需要其他证据予以支持、印证。补正则是对证据自身合法性、形式完整性的修复。 核心要点 ：证据补正是行政处罚程序追求公正与效率平衡的体现，它允许对非根本性的程序或形式瑕疵进行修正，但严格限定在轻微瑕疵范围内，且不得触及证据的实质性内容和当事人的核心程序权利。其适用有明确的边界和程序要求。