国际法上的国际河流 基础定义与核心特征 ：在国际法中，“国际河流”通常指其自然水流贯穿或分隔两个或两个以上国家领土的河流。其核心法律特征在于河流的水体或流域的 物理跨界性 ，这使其与完全位于一国境内的内河相区别。这种自然地理事实是相关国际法律制度产生的前提。 法律概念的演变：从航行自由到综合制度 ：历史上，关于国际河流的法律焦点始于 航行自由 。19世纪初的《维也纳公会最后议定书》提出了河流自由航行原则，特别是对欧洲一些重要河流（如莱茵河）。这一传统原则强调，对于可航的国际河流，沿岸国应向所有国家商船开放航行，即确立一种 国际化制度 。但这一原则主要局限于特定河流和航行目的。 核心法律原则：沿岸国主权与权利义务平衡 ：现代国际河流法建立在两个看似矛盾、实则需平衡的原则之上。一方面，每个沿岸国对其境内的那部分河流享有 永久主权 ，有权为了本国发展而利用水资源（如灌溉、发电）。另一方面，国际法（特别是通过习惯法和相关条约发展出的原则）对此主权施加了限制。这主要体现在 “不造成重大损害”义务 和 “公平合理利用”原则 上。前者禁止一国在其领土内的利用对他国造成重大损害；后者要求沿岸国在考虑地理、水文、社会经济需求等多种因素的基础上，公平地分享利用河流的惠益。 关键法律文件与机制 ：目前，国际社会尚无关于所有国际河流的普遍性公约。最重要的框架性文件是1997年联合国大会通过的《国际水道非航行使用法公约》（已于2014年生效）。该公约系统编纂并发展了关于公平合理利用、不造成重大损害、定期交换数据信息、事先通知计划采取的可能产生不利影响的措施等习惯法规则。在实践中，针对具体河流流域，沿岸国通常通过缔结 双边或区域条约 并建立 联合委员会 等常设机构，来实施这些原则，管理共同水资源。 当代挑战与法律发展 ：国际河流法当前面临的主要挑战包括：水污染控制、生态环境保护（特别是维持最低生态流量）、气候变化对流域水量的影响，以及上下游国家间用水需求的冲突。法律的发展趋势是从单一的航行或利用导向，转向 流域综合管理 ，强调可持续发展、生态系统保护以及沿岸国之间的 密切合作 义务。这要求沿岸国不仅消极地“不损害”，还要积极地通过合作行动实现整个流域的最佳利用和保护。