行政许可的吊销 第一步：核心概念界定 行政许可的吊销，是指行政许可机关对已经合法生效的行政许可，因其持有人（被许可人）从事了严重的违法活动，而采取的一种最为严厉的惩戒性终止措施。其本质是一种行政处罚。 第二步：关键特征辨析 理解“吊销”的关键在于将其与其他相近概念区分开来： 与“撤销”的区别 ：“撤销”是针对行政许可作出过程中就存在的违法行为（如申请人提供虚假材料、行政机关工作人员滥用职权），其效力是溯及既往的，视为该许可自始无效。而“吊销”是针对许可生效后，被许可人在实施许可事项过程中的严重违法行为，其效力是面向未来的，即从吊销决定生效之日起许可失效。 与“注销”的区别 ：“注销”是一个程序性行为，是行政许可由于某种原因（如有效期满、撤销、吊销、法人终止等）失去效力后，行政机关办理手续、予以注明、使其在法律上完全消失的过程。吊销是导致许可失效的原因之一，注销是吊销后需要履行的后续手续。 与“撤回”的区别 ：“撤回”通常基于情势变更，为了公共利益的需要，而非因被许可人的过错，行政机关合法地收回许可，并可能给予补偿。 第三步：法定适用情形 根据《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规，可能导致行政许可被吊销的情形主要包括： 超越许可范围活动 ：被许可人擅自从事超出许可事项、方式、地域或期限的活动，情节严重。 严重破坏行政管理秩序 ：其活动对国家安全、公共安全、市场经济秩序、社会管理秩序或生态环境造成了严重损害或构成重大威胁。 以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可后从事违法活动 ：不仅取得方式违法，取得后的行为也违法。 丧失法定许可条件，经责令限期改正而未改正 ：例如，餐饮企业卫生条件严重不达标，经监管部门责令停业整顿后仍不整改。 法律、法规规定的其他应当吊销行政许可的情形 ：这是一个兜底条款。 第四步：法定程序要求 吊销行政许可作为一种严厉的行政处罚，必须严格遵循法定程序，核心是保障被许可人的程序性权利： 调查取证 ：行政机关必须全面、客观、公正地调查，收集足以证明违法事实存在的确凿证据。 告知义务 ：在作出吊销决定前，行政机关必须书面告知当事人拟作出决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利。 听证权利 ：由于吊销许可直接剥夺了当事人的重要权益，属于法定应当告知听证权利的情形。如果当事人要求听证，行政机关必须依法组织听证，让其有申辩和质证的机会。 作出决定 ：经调查、告知（及可能的听证）后，由行政机关负责人集体讨论决定是否吊销。 送达与告知救济途径 ：将吊销决定书依法送达当事人，并明确告知其可以申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。 第五步：法律后果 对被许可人 ：自吊销决定生效之日起，其从事该项许可活动的资格即告终止。继续从事相关活动属于无证经营，将受到法律严惩。同时，相关主管部门可能会对法定代表人或者直接责任人员进行从业限制（“行业禁入”）。 对利害关系人 ：吊销许可可能会影响与之有合同关系或其他法律关系的第三方的利益，可能引发民事纠纷。 对行政机关 ：吊销决定一旦作出，非经法定程序（如行政复议或诉讼被撤销）不得改变。若吊销决定违法，行政机关需承担国家赔偿责任。