环境法中的“环境行政没收” 核心定义与性质 ：首先，需明确“环境行政没收”是环境保护领域一项重要的行政处罚种类。它特指 行政机关 依法对违反环境法律法规的行为人（包括单位和个人）实施的一种财产罚，即 强制性地、无偿地 将其与违法行为直接相关的 违法所得 、 非法财物 收回国有的具体行政行为。其性质是行政制裁，目的是通过剥夺违法收益和作案工具，惩戒违法行为，防止其再次发生。 没收对象的法定范围 ：这是理解该制度的关键。根据相关法律规定，其没收对象主要有两类： 违法所得 ：指违法行为人因实施环境违法行为所获得的全部收益。例如，非法排污所节约的污染治理成本、非法开采矿产资源所得矿产品的销售收入、非法处置危险废物所收取的处置费用等。 非法财物 ：指专门用于从事环境违法活动的工具、设备、原材料、产品等，以及法律、法规明确禁止生产、销售、使用、持有的物品。例如，用于暗管偷排的管线、伪造环境监测数据的设备、国家明令淘汰的高污染生产设施、非法捕捞的渔获物、非法砍伐的林木等。 适用的违法行为与法律依据 ：该措施的适用有明确的法定前提。主要针对性质较为严重、通过非法获利或使用特定工具设备实施的违法行为。例如： 通过暗管、渗井、渗坑灌注等逃避监管的方式排放污染物。 无证排污、超总量排污。 非法处置、倾倒危险废物。 非法开采国家保护的矿产资源。 生产、进口、销售、使用不符合标准的高污染燃料或设备。 法律依据主要体现在《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律的罚则条款中，常表述为“没收违法所得”、“没收用于违法行为的工具、设备、原材料、产品等财物”。 实施主体与法定程序 ：并非任何机关均可实施。 实施主体必须是具有相应环境行政处罚权的行政机关 ，通常是生态环境主管部门，在特定领域也可能是自然资源、农业农村、林业草原等部门。其实施必须严格遵循《行政处罚法》规定的程序，包括：立案、调查取证、告知当事人拟作出没收决定的事实、理由、依据及享有的陈述、申辩、要求听证等权利，依法听取意见，作出正式书面决定并送达，并告知救济途径（行政复议、行政诉讼）。对于价值较大或当事人要求听证的情形，必须依法组织听证。 与相关概念的区别及实践要点 ： 与“罚款”的区别 ：罚款是迫使违法者缴纳额外金钱的惩罚，而没收是剥夺其既得非法利益或作案工具，两者性质不同，在处罚中可以合并适用。例如，可对违法排污行为“没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款”。 与“环境行政强制措施”的区别 ：行政强制措施（如查封、扣押）通常是临时性的控制手段，目的是制止违法、防止证据损毁，而行政没收是最终的处理决定。查封、扣押的财物经调查后确认属于应没收的，才会转为没收。 财物的处置 ：被没收的财物必须依法处理。除依法应予销毁的违禁品外，其他财物应按照国家规定公开拍卖或变卖，所得款项必须全部上缴国库，任何单位或个人不得截留、私分或变相私分。