“环境法中的‘环境行政检查’” 核心概念界定 环境行政检查，是指依法负有环境监督管理职责的行政机关，依照法定职权和程序，对行政管理相对人遵守环境法律、法规、规章，执行环境行政命令、决定以及环境标准等情况，进行强制性了解、调查和监督的具体行政行为。它是环境监督管理中最基础、最频繁运用的执法手段之一，是发现环境违法行为、获取证据、评估环境状况的前提。 法律依据与性质 其法律依据主要散见于《环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等单行法律中，这些法律赋予了生态环境等部门现场检查的权力。例如，《环境保护法》第二十四条明确规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。在性质上，它是一种依职权的单方具体行政行为，具有强制性和程序性，通常不直接处理相对人的实体权利与义务，而是为后续可能的行政许可、处罚、强制等行为收集信息和依据。 主要类型与方式 环境行政检查可根据不同标准进行分类： 定期检查与不定期检查 ：定期检查是按固定计划进行，如季度、年度检查；不定期检查（突击检查）则更具随机性和突然性，旨在发现真实情况。 综合检查与专项检查 ：综合检查是对被检查单位多个环境事项的全面检查；专项检查是针对特定问题，如“危废专项检查”、“排污口专项检查”。 现场检查与非现场检查 ：现场检查是执法人员直接进入场所进行检查，是最主要的方式；非现场检查则通过在线监测、资料审核、无人机巡查、卫星遥感等方式进行。 检查方式包括但不限于：进入现场勘察、采样监测、查阅和复制文件资料、询问有关人员、使用录音录像设备记录等。 实施程序与相对人义务 规范的检查程序是合法性的保障，通常包括： 表明身份 ：执法人员必须两人以上，出示有效的行政执法证件。 说明来意 ：告知检查的法律依据、内容和要求。 实施检查 ：依法采取上述各种方式进行调查取证，制作现场检查（勘察）笔录、询问笔录等，由当事人签字确认。 告知结果 ：检查结束后，可当场指出发现的问题，或后续书面反馈。 相对人（被检查单位或个人）的主要义务是配合检查，不得拒绝、阻挠，并如实提供相关情况和资料。无正当理由拒绝或阻挠检查，将承担相应的法律责任。 检查结果的处理与法律意义 检查本身不直接作出处罚，但其结果是后续一系列法律行动的起点： 未发现问题 ：检查记录归档，作为该单位守法情况的正面记录。 发现环境违法行为 ：检查获取的证据是启动 环境行政处罚 （如警告、罚款）、 责令改正 、 实施行政强制 （如查封、扣押）等程序的关键证据。 发现环境风险隐患 ：可依法下达 环境行政命令 ，要求限期整改，预防环境事件发生。 涉及刑事犯罪线索 ：依法移送司法机关，追究 环境刑事制裁 责任。 因此，环境行政检查是连接环境监管事前预防、事中控制与事后惩处的核心环节，其有效实施直接关系到整个环境法律制度的落实。