国际法上的国际损害责任 核心概念界定 “国际损害责任”指国际法主体（主要是国家）对其管辖或控制下的活动，即使该活动本身不被国际法所禁止，但如果该活动对他国或其国民造成了 有形损害后果 ，则需承担的国际责任。 核心特征 ：与传统“国家责任”聚焦于“国际不法行为”不同，损害责任的核心在于 “活动的危险性” 和 “损害的跨界性” 。其法律基础并非行为的不法性，而是基于预防损害、公平分担损失以及睦邻友好等原则。 与传统国家责任的区分 责任基础不同 ： 传统国家责任：源于可归因于该国的、违反国际义务的 不法行为 。 国际损害责任：源于国家管辖或控制下的 合法但高度危险的活动 所造成的实际损害。例如，和平利用核能、航天活动、危险物质的运输、大型油轮运营等，这些活动本身是合法的，但一旦发生事故，可能造成巨大的跨界损害。 义务性质不同 ： 传统国家责任：违反的是“ 结果义务 ”（必须达到某种结果）或“ 行为义务 ”（必须采取特定行为方式）。 国际损害责任：违反的是“ 审慎注意义务 ”，即在从事危险活动时，必须采取一切适当措施，以预防跨界损害的发生，或在损害发生后，进行充分赔偿。 发展渊源 ：损害责任概念主要由国际司法判例（如1938年、1941年 特雷尔治炼厂仲裁案 确立了“国家无权使用其领土对他国造成严重损害”的原则）、条约实践和国际法委员会的编纂工作发展而来。 构成要件 损害责任的成立通常需要满足以下条件： 活动处于一国的管辖或有效控制之下 。这包括其领土、在其境内注册的船舶或航空器、其国家机构或法律实体从事的活动等。 活动具有潜在的高度危险性 。即该活动在操作中隐含了造成重大损害的风险，且该风险被国际社会所认知。 发生了实际的有形损害 。损害必须是具体的、可量化的，通常指对人员生命健康、财产、环境资源（如空气、水、土壤、动植物）造成的物质损害。 损害具有跨界性 。损害后果超越了活动发生国的领土或管辖范围，影响到其他国家的领土、国民或环境。 活动与损害后果之间存在因果关系 。需要证明损害是由该危险活动直接或间接导致的。 核心法律原则 预防原则 ：各国应采取一切适当措施，以预防重大跨界损害的风险，或在无法预防时，将损害降至最低。这包括进行环境影响评估、通知可能受影响国、进行善意的协商与合作。 合作原则 ：在从事可能造成跨界损害的活动时，行为国应与可能受影响国进行信息交流、协商，并在必要时建立联合应急机制。 赔偿责任原则 ：一旦发生跨界损害，活动管辖国或控制国（以及相关的运营者）有义务对损害提供及时、充分和有效的赔偿。这通常通过国内法律或国际条约建立严格的赔偿责任机制来实现。 主要条约实践与领域 国际社会已通过一系列专门条约来具体规范特定高危活动领域的损害责任： 核能领域 ：如《核能方面第三方责任公约》（巴黎公约）及其补充协议、《核损害民事赔偿责任维也纳公约》。 外层空间活动 ：《关于各国探索和利用外层空间活动的原则条约》（外空条约）及《空间物体所造成损害的国际责任公约》确立了国家的绝对赔偿责任。 海洋油污 ：《国际油污损害民事责任公约》和《设立国际油污损害赔偿基金公约》等，确立了船东和货主的严格责任与赔偿基金制度。 危险废物运输 ：《巴塞尔公约》及其《责任与赔偿议定书》。 危险活动一般框架 ：国际法委员会2001年通过的《关于预防危险活动造成跨界损害的条款草案》和2006年通过的《关于危险活动造成的跨界损害案件中损失分配的原则草案》，为尚未缔结专门条约的领域提供了重要的国际法指引。 责任主体与实现方式 双重责任主体 ：在现行制度下，损害责任通常由 运营者（私人实体）承担首要的民事赔偿责任 ，而 国家则承担保证赔偿责任得以履行的义务 ，包括制定国内法律框架、确保运营者具备财务担保、并在特定情况下（如外层空间活动）承担补充或直接的国家责任。 实现方式 ：赔偿通常通过 民事索赔程序 在相关国家的国内法院或专门国际法庭进行。国家在此过程中承担外交保护、司法合作等辅助性角色。 免责情形 ：极为有限，通常仅包括不可抗力、战争行为或完全由受害方故意造成损害等极端情况。