刑事立案 刑事立案是指公安机关、人民检察院或人民法院对报案、控告、举报和自首等材料进行审查后，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，依法决定作为刑事案件进行侦查或审理的一种诉讼活动。它是刑事诉讼的启动程序和必经开端。 第一步：刑事立案的概念与根本性质 刑事立案的本质是一个“法律上的决定行为”。其核心功能是启动刑事诉讼程序，为后续的侦查、起诉、审判等活动提供合法的依据。没有立案决定，司法机关进行的专门性调查（如搜查、扣押）或强制性措施（如拘留、逮捕）将缺乏程序正当性。因此，立案是刑事诉讼的“门槛”和“开关”，标志着案件从社会事件正式进入了国家司法追诉的轨道。 第二步：刑事立案的材料来源 司法机关不会凭空启动立案程序，必须基于一定的线索和材料。主要来源包括：1）单位和个人的报案或举报；2）被害人的控告；3）犯罪人的自首；4）公安机关、人民检察院在履行职责中自行发现的犯罪事实或线索；5）其他司法机关移送的案件。这些材料是启动立案审查的基础，但其真实性有待核查。 第三步：刑事立案的法定条件 决定是否立案，必须同时满足两个法定条件，缺一不可： 事实条件：有犯罪事实存在。 这指的是有证据材料证明发生了触犯刑法的犯罪行为。需要注意的是，此阶段不要求查明全部犯罪事实和嫌疑人，只需初步判断行为可能构成犯罪即可。 法律条件：需要追究刑事责任。 这意味着根据刑法规定，该行为应当受到刑罚处罚。如果存在《刑事诉讼法》第十六条规定的情形，如已过追诉时效、犯罪嫌疑人死亡等，则不需要追究刑事责任，不应立案。 第四步：刑事立案的具体程序步骤 立案程序是一个严谨的过程，主要包括三个环节： 接受与审查材料： 司法机关对收到的材料应立即接受，不得推诿。然后进行迅速审查，包括书面审查和必要的初步调查（如现场勘查、询问证人），以判断是否达到立案标准。初步调查不得采用限制人身自由、财产权利等强制性侦查手段。 作出决定： 经审查后，分为两种结果： 决定立案： 对于符合立案条件的，制作《立案决定书》，标志着刑事案件正式成立。 决定不立案： 对于不符合立案条件，或具有法定不追究情形的，制作《不立案决定书》，并需将不立案原因通知控告人。 救济与监督： 控告人如果对不立案决定不服，可以申请复议（向原机关）或复核（向上级机关）。此外，人民检察院有权对公安机关的立案活动进行法律监督，如果认为应立而未立，可要求公安机关说明不立案理由，理由不成立的，应通知其立案。