税收核定中的文书提出命令 税收核定中的文书提出命令，是指税收核定机关在调查课税事实时，认为纳税人或第三人持有与核定事项相关的文书，而命令其向核定机关提交该文书的行政行为。这是一个重要的证据调查手段。 第一步：理解其基本定位与功能 定位 ：它是税收核定机关行使“证据调查权”（已讲）的一种具体方式。当所需证据为文书（如合同、账簿、会议记录、电子邮件、设计图纸等）时，税务机关可通过此命令强制获取。 功能 ：旨在解决课税信息不对称问题。课税事实的相关证据常由纳税人或第三方掌握，若其不主动提供，税务机关难以查明事实。文书提出命令为此提供了法律强制力保障，是“职权探知原则”（已讲）和“证据调查协力义务”（已讲）的体现和延伸。 第二步：明确命令的对象与范围 命令对象 ： 纳税人及其关系人 ：如企业、个人及其分支机构、代理人等。他们负有全面的税收协力义务（已讲），是主要对象。 第三人 ：如纳税人的交易对手、开户银行、关联企业、会计师事务所等。他们仅在特定条件下负有协力义务。 文书范围 ： 相关性 ：必须与“特定”税收核定案件的事实认定具有关联性（“证据关联性”已讲）。税务机关不能进行“钓鱼式”调查，通常需初步说明所涉税种、期间及待证事实。 特定性 ：命令应尽可能具体明确（如文书的名称、形成时间、大致内容等），以平衡调查需要与对相对人权益的干预。 界限 ：通常不包括与案件无关的个人隐私、商业秘密核心资料、律师与当事人间的通信特权文件等，但此界限需依法裁量。 第三步：掌握命令的发出程序与形式 程序启动 ：通常基于税收核定机关的职权，在调查过程中认为有必要时主动发出。也可能基于纳税人或利害关系人的申请（如纳税人主张某项扣除，可申请向第三方发出命令获取证明）。 法定形式 ：必须以书面形式作出，即《文书提出命令书》。该命令书是正式的行政文书，其“送达”（已讲）需符合法定要求，对第三人尤需规范。 第四步：分析相对人的义务与权利 核心义务 ：在指定期限内，按照命令要求提交、出示或允许查阅、复制相关文书。 不履行的后果 （证明妨碍后果已讲）： 对纳税人 ：可能构成“证明妨碍”（已讲），税务机关可据此作出对其不利的推定（“事实推定”已讲），或依据已掌握资料进行核定，并可能承担罚款等不利后果。 对第三人 ：无正当理由拒不提供，可能面临行政处罚（如罚款）。 相对人权利 ： 异议权 ：认为命令要求超出范围、涉及不应提出的内容（如核心商业秘密）或有其他违法情形时，可在法定期限内提出异议。 费用请求权 ：第三人因提供文书所支出的必要费用，可依法请求税务机关补偿。 保密要求 ：可要求税务机关对提交的文书中涉及商业秘密、个人隐私的部分采取保密措施。 第五步：理解救济途径与司法审查要点 救济途径 ：文书提出命令本身是一个独立的行政行为。对命令不服，相对人（包括第三人）通常可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 司法审查关键点 ： 权限合法性 ：发出机关是否有权调查该案件。 程序合法性 ：是否履行了必要的内部审批、书面形式、合法送达等程序。 内容适当性 ：要求提出的文书是否与待证课税事实具有合理关联，范围是否特定、必要，是否违反了禁止过度干预的原则（“比例原则”已讲）。 是否侵犯合法权益 ：是否不合理地侵入了法律保护的个人隐私、商业秘密等范畴。 核心总结 ：税收核定中的文书提出命令，是税务机关为查明课税事实，依法强制纳税人或第三人提交相关证据文书的关键工具。它平衡了国家征税权与公民财产权、商业秘密权之间的关系，其行使必须严格遵守法定权限、范围和程序，并保障相对人合法的异议和救济权利。