“环境行政约谈” 接下来，我将为您详细解释“环境行政约谈”这一法律概念。 首先，我们来理解它的基本定义。在环境法领域， 环境行政约谈 是指负有环境监督管理职责的行政机关（约谈人），针对下级人民政府、相关部门或其负责人，以及存在重大环境问题或风险的企业事业单位（被约谈人），通过正式的会议、面谈等方式，指出其问题，进行告诫、督促、沟通和指导，并要求其说明情况、分析原因、提出并落实整改措施的一种行政管理手段。它不是一种行政处罚，而是一种柔性的、预防性的行政监管措施。 其次，让我们深入探究其法律性质与特征。环境行政约谈的核心在于“谈”，其法律性质是一种 行政指导行为 和 行政事实行为 的结合。它不直接创设、变更或消灭行政法上的权利义务，但会对被约谈人产生事实上的压力和约束。其主要特征包括：1. 非强制性 ：约谈本身不直接采取强制措施，但其后续可能关联更严厉的行政手段。2. 预防性与警示性 ：目的是在环境损害扩大或严重后果发生前进行预警和纠正。3. 沟通性与指导性 ：提供了一个双向沟通平台，行政机关可传达监管要求并提供指导。4. 程序性 ：通常需要遵循启动、通知、举行、记录、督办等基本程序。 第三步，我们来看启动约谈的具体情形。根据相关法律法规（如《环境保护法》及《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》等规章），常见的启动情形主要有两类：一是针对地方政府的“ 政府约谈 ”，例如，对未完成环境质量改善目标、辖区发生重大或特大环境事件、干预环境执法等情形的地区，上级政府或环保部门可约谈其负责人。二是针对企业事业单位的“ 企业约谈 ”，例如，存在严重环境违法行为、环境风险隐患突出、屡次超标排污、公众投诉集中等情形。 第四步，了解约谈的基本程序至关重要。一个完整的环境行政约谈通常包括以下环节：1. 立案与审批 ：监管部门根据线索，认为需要约谈的，报请负责人批准。2. 约谈通知 ：书面通知被约谈方，载明事由、时间、地点和要求说明的事项。3. 举行约谈 ：由约谈方主持，说明问题，听取被约谈方陈述，提出整改要求。4. 形成纪要 ：制作约谈笔录或会议纪要，由双方确认。5. 整改与督办 ：被约谈方需在规定时限内提交整改方案并报告落实情况，约谈方进行跟踪督查。 最后，我们必须明确约谈的法律效力与后续衔接。约谈本身虽无直接法律强制力，但其法律后果是明确且严肃的：1. 公开压力 ：约谈情况通常向社会公开，形成舆论和公众监督压力。2. 信用影响 ：约谈记录可能纳入社会信用体系，影响被约谈方的信用评价。3. 行政措施衔接 ：这是最关键的一点。如果被约谈方无正当理由拒绝、拖延或不按要求整改，约谈机关可以依法启动更严厉的后续监管措施，例如， 列为重点监管对象、加大检查频次、暂停审批其相关项目、移送线索启动行政处罚程序，甚至依据《环境保护法》第六十八条对地方政府及相关部门负责人启动问责 。因此，约谈是连接柔性指导与刚性执法的关键枢纽。 总结来说，环境行政约谈是一种融合了沟通、指导、警示和督促功能的现代环境监管工具，它通过相对柔性的方式，旨在早期纠正环境失范行为，是“预防为主”原则和“多元共治”理念在环境行政执法中的具体体现。