行政许可的废止 第一步：基本概念与法律定性 行政许可的废止，是指行政机关基于法定事由，对已经合法生效但尚未失效的行政许可，面向未来地终止其法律效力的行为。其核心特征在于： 合法性 ：被废止的许可在作出时合法有效，与因违法而追溯失效的“撤销”有本质区别。 未来失效 ：效力终止仅面向未来，不溯及既往，被许可人此前合法活动不受影响。 依职权或申请 ：可由行政机关主动启动，或基于被许可人申请（如主动放弃许可）。 第二步：废止的法定事由（核心要件） 根据《行政许可法》及行政实践，废止事由主要包括： 客观条件丧失 ：许可所依据的法律、法规、规章修改或废止，使许可失去合法基础；或许可实施所依赖的客观情况发生重大变化（如政策调整、技术标准更新）。 公共利益需要 ：许可继续实施可能危害公共利益、公共安全或生态环境（如因城市规划调整需终止某工厂排污许可）。 期限届满未延续 ：许可有效期届满，被许可人未依法申请延续或申请未被批准。 主体灭失或活动终止 ：被许可人法人资格终止、死亡，或主动停止许可范围内活动并书面声明放弃许可。 许可事项已实现或无法实现 ：许可的特定目的已达成（如专项工程完工），或客观上已无法继续实施。 第三步：废止的法定程序 废止需遵循严格程序以保障当事人权益： 启动与调查 ：行政机关依职权发现废止事由，或受理被许可人申请后，对事由真实性、合法性进行调查核实。 告知与听取意见 ：拟作出废止决定前，应书面告知被许可人废止理由、依据，并听取其陈述、申辩；涉及公共利益重大调整的，可组织听证。 作出决定 ：经审查后，认为废止事由成立的，制作书面废止决定书，载明废止理由、依据、效力终止时间及救济途径。 送达与公示 ：决定书依法送达被许可人，涉及公众知情的许可（如排污许可、采矿许可）应向社会公告。 第四步：废止的法律后果 许可效力终止 ：自决定载明的日期起，许可不再有效，被许可人不得继续从事相关活动。 不溯及既往 ：废止前的合法行为受法律保护，行政机关不得以废止为由追究此前责任。 无需经济补偿 ：原则上，因公共利益或法律变更导致的废止，行政机关无需补偿（区别于“撤回”可能触发补偿）。但若被许可人因信赖许可投入重大利益，且废止事由不可归责于其自身，可协商适当补偿或采取过渡措施。 后续义务 ：被许可人需办理相关证照缴销、设备处理等手续；行政机关应做好后续监管衔接。 第五步：与相近概念的区别 与“撤回”区别 ：撤回针对合法许可，因公共利益需要而终止效力，通常需补偿；废止事由更广泛，且一般无补偿。 与“撤销”区别 ：撤销针对违法许可，效力溯及既往；废止针对合法许可，效力面向未来。 与“注销”区别 ：注销是手续性登记，宣告许可效力消灭（如因废止、撤销、到期等事由产生后办理），本身不直接终止许可效力。 第六步：争议与救济 被许可人对废止决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，主张事由不成立、程序违法或信赖利益受损。司法机关将重点审查废止事由的证据充分性、程序合规性及利益衡量的合理性。