行政责任 行政责任是行政法中的核心概念，指行政主体（通常是行政机关）因违反行政法律规范或不依法履行行政职责而依法必须承担的法律后果。它是连接违法行为与法律制裁的桥梁，旨在纠正违法行为、恢复秩序并惩戒违法者。 第一步：理解行政责任的基本内涵 行政责任的核心在于“问责”。它包含两层基本含义： 责任主体特定 ：承担行政责任的主体主要是“行政主体”，即享有行政权、能以自己的名义行使行政职权并独立承担法律责任的组织，如各级政府、政府部门等。在某些特定情况下，行政主体的工作人员（公务员）也可能成为内部行政责任的承担者。 责任前提法定 ：行政责任的产生必须有明确的法律依据。只有当行政主体的行为（作为或不作为）违反了法律、法规或规章的规定，构成了“行政违法”或“行政不当”时，才需要承担相应的责任。 第二步：辨析行政责任与相关概念的区别 为避免混淆，需要将行政责任与几个易混概念区分开： 行政责任 vs. 行政法律责任 ：这两个概念通常可以等同使用。但严格来说，“行政法律责任”是更规范的法学表述，而“行政责任”是其简称。 行政责任 vs. 刑事责任/民事责任 ：这是不同法律部门下的责任类型。 刑事责任 ：因触犯刑法、构成犯罪而承担的责任，是最严厉的法律制裁。 民事责任 ：因违反民事法律义务、侵害他人民事权益而承担的责任，主要是财产责任，旨在补偿受害者。 行政责任 ：因违反行政法义务而承担的责任，其形式多样，包括撤销行为、履行职责、赔偿损失、行政处罚等。 行政责任 vs. 违宪责任 ：违宪责任是因行为或法律文件违反宪法而承担的责任，其追究机关和程序更为特殊。 第三步：掌握行政责任的构成要件 一个行政主体需要承担行政责任，通常需要满足以下几个条件（构成要件）： 存在行政违法行为 ：这是核心前提。行为可以是积极的“作为”（如违法实施行政处罚），也可以是消极的“不作为”（如对符合法定条件的申请拒绝颁发许可证）。 存在承担责任的法律依据 ：必须有生效的法律、法规或规章明确规定该违法行为需要承担何种责任。这是“责任法定原则”的体现。 行为主体具有责任能力 ：承担责任的主体必须是能够独立承担法律责任的行政主体。 存在主观过错（通常需要，但有例外） ：一般情况下，行政主体承担责任需要其存在故意或过失。但在某些特殊领域，如因合法行政行为造成损害的行政补偿，或为保障公共利益而设立的“无过错责任”，则不一定要求主观过错。 第四步：了解行政责任的具体承担方式 行政责任的承担方式多种多样，主要可以分为以下几类： 纠正性责任 ：旨在消除违法状态，恢复原状。 撤销违法行为 ：如行政复议机关或法院撤销一个违法的行政处罚决定。 履行法定职责 ：责令行政主体在一定期限内履行其本该履行的义务。 变更行政行为 ：对内容显失公正的行政行为进行变更。 补救性责任 ：旨在弥补违法行为造成的损害。 行政赔偿 ：对因违法行为给公民、法人等造成的财产或人身损害进行金钱赔偿。 返还权益 ：返还违法没收的财产或恢复被违法剥夺的权利。 惩罚性责任 ：旨在惩戒违法的行政主体或其工作人员。 对 行政主体 的惩罚相对间接，如通过通报批评、在行政诉讼中败诉等来体现。 对 工作人员 的惩罚是直接的，即 行政处分 ，包括警告、记过、降级、撤职、开除等。 第五步：明确追究行政责任的途径 当发生行政违法行为时，可以通过以下主要途径来追究行政主体的责任： 权力机关监督 ：由人民代表大会及其常务委员会通过质询、调查、罢免等方式进行监督。 行政机关内部监督 ： 行政复议 ：由上级行政机关对下级行政机关的行为进行审查。 行政监察/督察 ：由专门的监察机关对行政机关及其工作人员进行监督。 司法监督 ：即 行政诉讼 ，由法院对行政行为的合法性进行审查，并判决行政主体承担相应的责任（如撤销、履行、赔偿等）。 其他监督 ：包括社会舆论监督、公民申诉控告等，这些途径本身不能直接追究责任，但可以启动上述正式程序。