行政法上的程序轻微违法 概念界定 程序轻微违法是指行政机关在作出行政行为的过程中，违反了法律、法规或规章规定的程序，但该违法情节轻微，对行政相对人 实体权利 （如人身权、财产权等核心权利）不产生实际影响，且未损害 程序核心价值 （如公正、参与、申辩等根本性程序权利）的一种违法状态。它是 程序违法 的一种特殊类型，与“重大程序违法”相区别。 构成要件 一个程序违法被认定为“轻微”，需同时满足以下条件： 违法性 ：确实存在违反法定程序的事实。 轻微性 ：违反的是程序性规定中次要的、技术性的或通知类的环节。例如，超过法定期限一两天作出决定但未影响结论、文书送达地址记载有个别错字但不影响受送达人准确收取、会议记录签名不全但不影响决议真实性等。 无实体影响 ：该程序违法没有对行政相对人最终的 实体权利义务 造成不利改变。例如，即使程序完全合法，基于相同事实和理由也会作出内容完全相同的决定。 未损害核心程序权利 ：没有剥夺或实质性限制相对人的 听证权、陈述申辩权、申请回避权 等核心程序性权利。 法律后果 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（二）项的规定，对于“程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的”行政行为，人民法院的判决方式是： 确认违法，但不撤销行政行为 。这意味着： 行政行为效力得以维持 ：行政行为的实体内容继续有效，相对人仍需遵守或履行。 违法性获得司法确认 ：法院通过判决明确宣告该行为违法，是对行政机关程序错误的一种否定性评价。 补救与警示 ：确认违法的判决本身即是对行政机关的一种警示，敦促其未来严格遵循程序。行政机关也可能被要求采取补救措施。 司法审查中的判断 法官在判断是否属于“程序轻微违法”时，会进行综合考量： 所违反程序规定的立法目的与重要性 ：违反的程序规则是为了保障效率还是公正？是核心步骤还是辅助环节？ 违反程序的严重程度与主观状态 ：是偶发疏忽还是故意规避？是否易于补正？ 对相对人程序性权利的实际影响程度 ：是否仍有其他途径或事后机会行使权利？ 与实体结果的关联性 ：程序瑕疵是否可能潜在地影响了事实认定或法律适用的公正性？ 制度价值与界限 价值 ：该制度平衡了 依法行政 与 行政效率 、 程序正义 与 法安定性 之间的张力。避免了因微小程序瑕疵就撤销一个实体正确的行政行为，导致行政资源浪费和法律关系长期不稳定。 严格界限 ：必须严格区分于“重大程序违法”。任何侵犯核心程序权利或可能影响实体决定的程序违法，均不属于“轻微违法”，应当导致行政行为被撤销。其核心标准始终是 对相对人权利的实际影响 。