行政许可的听证笔录异议的效力 行政许可的听证笔录异议的效力，是指在行政许可听证程序结束后，如果当事人（申请人或利害关系人）对听证笔录记载内容的真实性、准确性或完整性提出书面异议，该异议对听证笔录本身、对行政机关的最终决定以及可能产生的后续法律程序所具有的影响力和拘束力。理解其效力，需从异议的性质、行政机关的处理义务以及异议引发的不同法律后果等层面展开。 第一步：异议的性质与提出前提 异议的性质 ：听证笔录异议并非对行政许可决定本身的实体性不服，而是对 记录听证过程的“证据载体” 提出的程序性质疑。听证笔录是《行政许可法》规定的、行政机关作出许可决定必须依据的案卷材料之一。异议的核心在于主张笔录未能客观、全面、准确地反映听证会上的陈述、质证和辩论情况。 提出前提 ：异议的提出，建立在听证程序已经结束、行政机关已根据听证笔录作出（或即将作出）决定之后，或者是在当事人依法行使 笔录查阅权 的过程中。异议必须有明确的对象，即指出笔录中具体哪部分内容不实、遗漏或错误，通常需要附具相关理由或初步证据。 第二步：行政机关对异议的强制性处理义务 启动复核 ：一旦收到合法有效的异议，行政机关负有 法定的审查与处理义务 。这不是行政机关的自由裁量行为，而是程序正当原则的延伸。行政机关不能置之不理，而必须对异议所涉内容进行复核。 复核方式 ：复核可以包括调取听证会的录音、录像（如有），查阅听证主持人及其他参加人（如记录员、案件调查人员）的工作笔记或回忆说明，必要时可以询问听证主持人、记录员以及其他听证参加人，以核实异议所指问题的真实性。 作出认定 ：在复核基础上，行政机关需对异议作出书面认定，即确认异议是否成立，并说明理由。该认定结论是判断后续效力的基础。 第三步：异议成立的效力（对听证笔录的效力） 直接更正 ：如果行政机关认定异议成立，即确认笔录确实存在错误或遗漏，则必须 依法对原听证笔录进行更正、补充 。这是异议最直接、最核心的效力体现。更正后的笔录替代原笔录，成为案卷的正式组成部分。 笔录的最终确定性 ：经复核并处理（无论是否更正）后，听证笔录在程序上即具有了 最终的确定性 。当事人不得就同一事项再次提出异议，除非能提供全新的、之前无法取得的证据。这保证了行政程序的效率和安定性。 第四步：异议成立与否对行政许可决定的效力 异议成立，且笔录错误影响实体判断 ：如果异议成立，且所涉内容（如关键事实的陈述、重要证据的质证意见）对行政许可决定的实体内容（如是否符合法定条件、是否危害重大公共利益等）有实质性影响，则 原基于错误笔录作出的行政许可决定（或拟作出的决定）就丧失了合法的事实基础 。此时，行政机关应当根据更正后的笔录，重新审议并作出或变更决定。如果决定已经作出，可能触发撤销、变更等程序。 异议不成立，或异议成立但不影响实体判断 ：如果行政机关认定异议不成立，或者异议虽成立但所涉内容仅为记录瑕疵（如错别字、不影响原意的表述微调），不影响对案件核心事实和理由的判断，则 原听证笔录及基于其作出的行政许可决定（或拟作出的决定）的效力不受影响 。行政机关可以维持原决定。 第五步：异议处理结论的救济效力 针对异议处理结论本身 ：目前法律通常未规定对“异议不成立”的认定可以单独提起行政复议或诉讼。它被视为行政程序中的一个中间环节。 针对最终行政许可决定 ：当事人对行政机关最终作出的行政许可决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼中，当事人可以将“听证笔录异议未得到依法处理，导致决定依据的事实不清”作为挑战 行政许可决定程序违法 或 主要证据不足 的重要理由。此时，复议机关或人民法院将对行政机关处理异议的过程和结论进行审查。若认定行政机关对关键异议的处理违法或不当，可能成为撤销或确认违法的理由。 总结 ：行政许可听证笔录异议的效力是一个多层次的体系。其核心效力是触发行政机关的复核与更正义务，直接影响听证笔录这一关键证据本身的准确性。其延伸效力则在于，通过影响笔录的准确性，进而可能动摇基于该笔录作出的行政许可决定的合法性基础，并为当事人在后续的法律救济程序中提供重要的程序性质辩理由。理解其效力，关键在于把握“程序纠正”与“实体影响”之间的传导关系。