行政处罚的“从轻处罚”与“减轻处罚”的界定与适用 概念区分基础 ：首先明确，“从轻处罚”与“减轻处罚”是两种不同的行政处罚裁量情形，其核心区别在于处罚幅度的适用位置不同。“从轻处罚”是指在 法定处罚种类和幅度范围之内 ，选择适用相对较轻的种类或者在某一处罚幅度内选择较低限的处罚。而“减轻处罚”是指在 法定处罚种类和幅度范围之下 给予处罚，即突破了法律规定的最低处罚限度。 法定适用情形 ：这是适用的前提，两者皆需有法律、法规、规章的明确规定。并非执法机关可随意选择。常见的法定情形包括（需依据具体法律法规判断）： 主动消除或者减轻违法行为危害后果的 ：例如，造成污染后积极采取治理措施，恢复原状。 受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的 ：行为人主观恶性相对较小。 主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的 ：类似于“自首”情节。 配合行政机关查处违法行为有立功表现的 ：如检举揭发其他重大违法行为并经查实。 法律、法规、规章规定的其他从轻或减轻情形 。注意，部分法律对“减轻处罚”会设定更严格的条件。 “应当”与“可以”的区别 ：法律规定中，存在“应当从轻或减轻”和“可以从轻或减轻”两种表述。“应当”是强制性规定，只要符合条件就必须适用；“可以”是授权性规定，行政机关在符合条件时享有裁量权，根据具体情况决定是否适用。 裁量基准的参照 ：在具体适用时，行政机关通常会依据上级机关或本级机关制定的 行政处罚裁量基准 。该基准会将法律规定的幅度进一步细化为若干阶次，明确规定在何种具体情节下对应“从轻”处罚到哪一个具体阶次，或在何种特殊情节下才能适用“减轻”处罚以及减轻的幅度。这使裁量过程更规范、可预期。 程序性要求 ：无论是决定从轻还是减轻处罚，都属于正式的行政处罚决定内容，必须履行完整的告知、听取陈述申辩等程序，并在最终的 行政处罚决定书 中明确记载该事实、理由和法律依据。适用减轻处罚的，尤其需要在内部审批、法制审核等环节重点说明理由，通常需履行更严格的报批程序。 与“不予处罚”的衔接 ：在违法行为情节极其轻微，或者行为人具备完全责任阻却事由（如无责任能力、不可抗力等）时，应适用“不予处罚”。而“从轻”和“减轻”的前提是行为已构成应受处罚的违法行为，只是在量罚上予以宽宥。三者构成了行政处罚责任由重到轻的完整梯度。