劳动争议仲裁中的先行调解 基本概念与性质 先行调解是劳动争议仲裁程序中的一项前置性、非强制性纠纷解决机制。它是指在劳动争议仲裁庭正式开庭审理案件之前，或在案件受理后、庭审开始前的阶段，由仲裁机构（通常通过仲裁员或指定的调解员）主动组织双方当事人，在查明基本事实、分清是非的基础上，自愿进行协商，力求达成和解协议，以快速、和谐地解决争议的程序。其性质是仲裁程序的组成部分，但不同于庭审中的调解，它强调时间上的“先行”和程序上的相对独立性。 法律依据与启动 其核心法律依据是《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第四十二条，该条规定“仲裁庭在作出裁决前，应当先行调解”。这表明先行调解是仲裁庭的一项法定职责和必经程序阶段。启动方式通常为仲裁庭依职权主动发起，一般在答辩期满后、组成仲裁庭且完成必要的证据交换或初步调查后，认为有调解可能的，即可组织先行调解。当事人也可以提出调解请求，仲裁庭经审查认为适宜的，应当组织。 具体操作程序 准备阶段 ：仲裁员或调解员会审阅案卷材料，了解争议焦点、双方诉求及证据情况，评估调解的可行性和潜在方案。 通知与组织 ：确定进行先行调解后，仲裁机构会向双方当事人送达《先行调解通知书》，明确调解的时间、地点和参与人员。调解通常由一名仲裁员或专门的调解员主持。 调解过程 ：调解员会向双方说明调解的原则（自愿、合法）、规则和保密性。首先由双方分别陈述事实和主张，调解员会归纳争议焦点，然后引导双方就争议事项进行协商。调解员可以提出建议性方案，但不得强迫任何一方接受。 结果处理 ： 调解成功 ：双方达成一致意见后，仲裁庭会根据协议内容制作具有法律效力的《仲裁调解书》，由双方当事人签收后生效，该调解书与仲裁裁决书具有同等执行力。调解成功后，仲裁程序终结。 调解不成 ：若经过调解，双方未能达成协议，或任何一方明确表示拒绝继续调解，调解员应即时终止先行调解程序，并记录在案。随后，仲裁庭将恢复或转入正式的庭审程序，继续审理并作出裁决。调解过程中当事人的妥协、让步或陈述，不得在后续的仲裁庭审中作为对其不利的证据。 制度价值与意义 先行调解制度体现了“调解优先、调裁结合”的劳动争议处理原则。其价值在于： （1）效率性 ：能够快速化解矛盾，避免冗长的庭审和裁决程序，节省当事人的时间和仲裁资源。 （2）和谐性 ：以协商而非对抗的方式解决纠纷，有利于缓和劳动关系，维护用工环境的稳定。 （3）灵活性 ：达成的协议内容可以不受严格法律条款的限制，更符合双方的实际需求和利益平衡。 （4）经济性 ：减少双方的讼累和潜在的执行成本。 实践要点与注意事项 自愿原则 ：必须尊重当事人意愿，不得强迫调解或变相施压。当事人有权随时要求终止调解。 合法原则 ：调解协议的内容不得违反法律、行政法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。 与庭审调解的区别 ：先行调解发生在庭审前，是独立的程序阶段；庭审调解则穿插在开庭审理过程中进行。 不影响仲裁时效 ：申请仲裁后进入先行调解程序，仲裁时效中断，调解不成继续仲裁的，时效期间重新计算。 文书效力 ：达成调解协议后制作的《仲裁调解书》一经送达即发生法律效力，当事人不得就同一争议再申请仲裁或向人民法院起诉（法律另有规定的除外），一方不履行，另一方可向人民法院申请强制执行。