环境法中的“企业环境信用评价” 基本概念 ：首先，我们理解其字面含义。“企业环境信用评价”是一项制度，由环保主管部门根据企业遵守环保法律法规、履行环保责任的情况，按照一定的评价指标和程序，对企业进行信用评定，并将评定结果向社会公开。其核心在于将企业的环境行为转化为可量化、可比较的“信用”信息，是一种典型的信息监管与信用监管相结合的手段。 制度目的与功能 ：这个制度的目的并非简单的评价，而在于通过评价结果产生一系列激励与约束效应。其核心功能有三：一是 信息揭示功能 ，解决环境信息不对称问题，将企业的实际环境表现公之于众，便于公众、金融机构、合作伙伴等利益相关方获取和判断。二是 行为引导功能 ，通过将评价结果与行政管理、市场准入、金融信贷等挂钩，激励企业自觉守法，因为好的信用评价能带来实际利益（如优先获得行政许可、信贷支持），差的评价则会受到联合惩戒。三是 社会监督功能 ，为社会力量参与环境监督提供了权威的信息基础和切入点。 评价的主体、对象与内容 ： 评价主体 通常是设区的市级以上生态环境主管部门。 评价对象 主要是纳入排污许可管理、且可能对环境产生较大影响的企业事业单位。 评价内容 是核心，通常围绕企业的“环境守法合规表现”展开，主要包括：污染物排放情况、环境行政许可执行情况（如环评、“三同时”、排污许可）、环境行政处罚与行政命令履行情况、突发环境事件应急预案与发生情况、环境管理制度的建立与运行情况、社会环境责任的履行情况（如环境信息披露、信访投诉处理）等。 评价等级与标准 ：根据评价得分，企业环境信用通常被分为四个等级，由高到低依次为： 环保诚信企业 、 环保良好企业 、 环保警示企业 、 环保不良企业 。各级别的划分有明确的计分标准和“一票否决”情形（如发生较大及以上突发环境事件、因环境犯罪被迫究刑事责任等，通常直接评为“环保不良”）。 评价程序 ：这是一个动态管理过程。主要包括：（1） 信息归集 ：生态环境部门日常通过监测、检查、处罚等途径收集企业环境行为信息。（2） 初评与告知 ：定期（通常为年度）根据归集的信息进行评分定级，并将初评结果告知企业。（3） 异议复核 ：企业可在规定时间内对初评结果提出异议并提供证明材料，生态环境部门进行复核。（4） 确定与公开 ：最终评价结果确定后，通过官方网站、信用中国网站等渠道向社会公开。（5） 动态调整 ：评价结果非一成不变。如果企业在评价公布后积极整改并符合条件，可按照规定程序申请信用修复，调整其信用等级。 评价结果的运用（联合奖惩） ：这是制度的生命力所在。对不同信用等级的企业实施差异化监管和联合激励惩戒。例如，对“环保诚信企业”采取优先安排环保专项资金、减少检查频次、给予绿色信贷支持等激励措施。对“环保不良企业”则采取加大执法检查频次、暂停各类环保专项资金支持、限制或禁止市场准入（如政府采购）、通报给金融机构建议审慎授信甚至列为贷款限制对象、以及向社会公开曝光等一系列惩戒措施，使其“一处失信、处处受限”。 法律与实践意义 ：从法律角度看，该制度是环境治理从单一的行政强制向多元共治、从末端治理向全过程监管转变的典型体现。它通过“信用”这一纽带，将行政监管、市场调节和社会监督紧密结合起来，显著提升了环境监管效能和企业守法主动性。在实践中，它正逐步成为构建以信用为基础的新型环境监管体制的核心支柱。