行政处罚的“法律依据公开” 基础概念 ：行政处罚的“法律依据公开”，是指在行政机关作出行政处罚决定的过程中，必须将其拟作出处罚所依据的法律、法规、规章等规范性文件的具体条款、内容向当事人和社会公开的一项程序性制度。其核心是保障当事人和社会公众的知情权与监督权，防止行政机关“暗箱操作”或适用依据不当。 法律要求与环节 ：该要求贯穿于行政处罚的关键环节。在 调查终结后、作出决定前 ，行政机关在向当事人送达的《行政处罚事先告知书》中，必须明确告知拟作出处罚的事实、理由（包括对事实的定性分析）以及 所依据的法律规范的具体条文内容 。在最终作出的《行政处罚决定书》中，更须载明“违反法律、法规或者规章的事实和证据”以及“行政处罚的 种类和依据 ”，此处的“依据”必须具体到条、款、项、目。 公开的范围与程度 ：“公开”不仅指向当事人告知，在“执法公示制度”的要求下，也包含向社会的一般性公开。其程度要求是具体的、明确的，不能笼统地只写“根据相关法律法规”，而应清晰列明所援引的《XX法》第X条第X款或《XX条例》第X条的规定原文或精确指引。这有助于当事人有针对性地进行陈述、申辩或寻求救济。 制度价值与功能 ：首先，它是对“以事实为依据，以法律为准绳”原则的程序保障，迫使执法者审视自身适用法律的准确性。其次，它是“说明理由”制度的必然组成部分，使当事人能够理解处罚的合法性与正当性基础。最后，它是社会监督和司法审查的基础，公众和法院可以依据公开的法律依据，判断行政处罚是否合法、适当。 违反后果 ：未依法公开法律依据，或公开的依据不明确、不具体，构成 程序违法 。根据《行政处罚法》的规定，这可能导致行政处罚决定因“违反法定程序”而被有权机关（如复议机关或人民法院） 撤销、确认违法或者确认无效 。特别是当依据引用错误，如依据的法规本身不合法或已被废止，将直接影响处罚决定的实体合法性。