环境法中的“环境行政撤销” 第一步：理解基本概念 “环境行政撤销”是指环境行政主体（通常是生态环境主管部门）在特定条件下，依法取消或废止其先前作出的、已经生效的环境行政行为的法律制度。该行为基于特定事由，使原行政行为自始丧失法律效力。它本质上是行政机关的一种自我纠错和监督机制，旨在纠正违法或不当的行政行为。 第二步：明确撤销的具体情形 环境行政撤销主要适用于两种情形： 因违法而撤销 ：这是最主要的情形。指原行政行为在作出时，因存在主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权或明显不当等违法事由，依法应当被撤销。例如，环保局在未进行实地调查、证据不足的情况下，错误地向某企业核发排污许可证，后经核实应当予以撤销。 因情势变更或公益需要而撤销 ：在某些情况下，原行政行为作出时合法，但之后因所依据的法律、法规、规章修改或废止，或者所依据的客观情况发生重大变化，或者为了公共利益的需要（如发现新证据证明该许可将导致重大环境风险），行政机关可以依法撤销该许可。但这种撤销通常需要对相对人因此遭受的财产损失依法给予补偿。 第三步：掌握撤销的主体与程序 撤销主体 ：原则上，作出原行政行为的环境行政机关或其上级机关有权撤销。在行政复议中，复议机关也拥有撤销违法或不当行政行为的权力。 启动方式 ：既可以由行政机关依职权主动发现并启动撤销程序，也可以基于行政相对人、利害关系人的申请而启动。 法定程序 ：撤销程序必须严格依法进行。通常包括立案、调查取证、告知当事人拟作出撤销决定的事实、理由、依据及其享有的陈述、申辩（甚至听证）权利，最后作出正式的撤销决定书并依法送达。 第四步：辨析撤销的法律后果 环境行政撤销将产生多重法律后果： 效力溯及既往 ：被撤销的行政行为被视为自始无效，其从作出之日起即丧失法律约束力。例如，被撤销的排污许可证自始无效，企业后续依据该无效许可证进行的排污行为可能构成违法。 恢复原状与赔偿责任 ：撤销行为后，应尽可能恢复到该行政行为作出前的状态。若撤销是因行政机关的过错（违法行为）导致，给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，行政机关应当依照《国家赔偿法》承担行政赔偿责任。 对第三人的影响 ：如果被撤销的行政许可是授益性许可（如排污许可、环评批复），且该许可的效力已涉及到善意第三人（例如，获得许可的企业已将排污权合法转让给第三方），撤销时需特别慎重，需平衡依法行政与保护善意第三人信赖利益的关系。 第五步：区分撤销与其他相关概念 与“环境行政注销”的区别 ：撤销针对的是行为作出时就存在违法或不当等瑕疵。而注销通常是因为被许可事项在有效期内，因特定事实（如企业关闭、许可有效期届满未延续、许可依法被吊销等）的出现，由行政机关办理的手续性事项，其前提是原许可曾合法有效。 与“环境行政处罚（如吊销）”的区别 ：吊销是一种行政处罚，其前提是行政相对人存在严重的违法行为，是对其的一种制裁。撤销则是对行政行为本身的合法性进行否定，未必是因相对人违法（更多是行政机关自身行为违法），其性质属于行政监督纠错。 总结：环境行政撤销是确保环境执法合法性与严肃性的重要制度。它通过纠正错误的行政行为，既维护了环境法律秩序和公共利益，也保护了行政相对人的合法权益，并督促环境行政机关依法、审慎行使职权。