国际法上的外交代表特权与豁免 外交代表特权与豁免是国际法，特别是外交关系法中的一套核心规则，旨在保障派驻外国的外交代表及其家属、行政技术人员等能够不受干扰地、有效地执行其代表派遣国的职务。其法律基础主要是1961年《维也纳外交关系公约》。 第一步：法律基础与理论依据 核心条约 ：1961年《维也纳外交关系公约》（VCDR）是编纂和发展外交特权与豁免规则的最主要国际条约，获得了极为广泛的批准，其大部分规定被视为习惯国际法。 理论依据 ：主要有两种学说： 代表性说 ：认为特权与豁免源于外交代表是派遣国的化身，代表国家主权尊严，应享有免受接受国管辖的地位。 职务需要说 ：这是现代更被普遍接受的理论，认为赋予特权与豁免主要是为了确保外交代表能在不受接受国干扰、胁迫或不当影响的条件下，独立、自由、有效地执行其职务。两种学说在《维也纳外交关系公约》的序言中均得到体现。 第二步：享有特权与豁免的人员范围 根据《维也纳外交关系公约》，不同类别的人员享有不同范围的特权与豁免： 外交代表 ：指使馆馆长（大使、公使、代办）及有外交官级位的使馆职员（参赞、一秘、二秘、随员等）。他们是特权与豁免的主要享有者，范围最广。 与外交代表构成同一户口的家属 ：通常指配偶及未成年子女。他们通常享有与外交代表同等的特权与豁免。 使馆行政与技术职员 ：从事使馆行政、技术工作的人员（如翻译、文书、管理员）。他们就其执行公务的行为享有完全的管辖豁免，但非执行公务的民事和行政管辖豁免有一定限制。 使馆服务人员 ：使馆的司机、厨师、维修工等。他们仅就其执行公务的行为享有豁免，且其受雇所得报酬免纳捐税。 私人仆役 ：外交人员的私人佣人。其特权与豁免由接受国决定，接受国应行使管辖权时应注意不妨碍使馆职务的执行。 第三步：特权与豁免的主要内容（以外交代表为核心） 人身不可侵犯 ： 绝对保护 ：接受国有关务采取一切适当步骤，防止外交代表的人身、自由或尊严受到任何侵犯。外交代表不受任何方式的逮捕或拘禁。 尊重义务 ：接受国对外交代表应特示尊重，并应采取一切适当步骤以防止其人身、自由或尊严受到任何侵犯。 寓所、文书信件和财产不可侵犯 ： 外交代表的私人寓所（如住所）享有与使馆馆舍同样的不可侵犯权及保护。 其文书、信件（包括通信）及财产均不可侵犯。 管辖豁免 ： 刑事管辖豁免 ： 完全豁免 。外交代表在驻在国触犯刑法时，接受国司法机关不得对其进行审判或处罚。通常的处理途径是通过外交渠道解决，如宣布其为“不受欢迎的人”，要求派遣国将其召回，或在其罪行严重时，在派遣国放弃豁免后追究责任。 民事和行政管辖豁免 ： 原则上享有 ，但有三种法定的例外情况：a) 关于在接受国境内的私有不动产的物权诉讼（除非是为使馆用途而持有）；b) 关于外交代表以私人身份涉及的遗产继承诉讼；c) 关于外交代表在公务范围以外从事的专业或商业活动引起的诉讼。 作证义务豁免 ：外交代表没有以证人身份作证的义务。这与其管辖豁免相辅相成，避免通过作证程序变相使其受到管辖。 捐税、关税和查验的豁免 ： 捐税豁免 ：一般免纳接受国的一切个人税、区域税和全国性捐税，但通常包括间接税、对接受国境内私有不动产的课税、遗产税、私人所得投资税等特定例外。 关税和查验豁免 ：外交代表及其家属的私人用品（通常限于其到任时运入的物品）免纳关税。其私人行李通常免受查验，除非有重大理由推定装有违禁品或非免税物品，且查验需在外交代表或其代理人在场时进行。 第四步：特权与豁免的开始、终止与放弃 开始 ：自该外交代表进入接受国国境前往就任之时起，或如已在接受国境内，则自其任命通知送达接受国外交部之时起，即开始享有。 终止 ：通常于该人员离境时，或其离境的合理期限终了时终止。即使两国发生武装冲突，特权与豁免也应持续至该人员离境时止。 对于其执行职务的行为，豁免是永久性的 ，即离任后，其任内执行公务的行为仍享有接受国的管辖豁免。 放弃 ：特权与豁免是派遣国的权利，而非外交代表个人的私权。因此，只有派遣国明示放弃时，豁免才能被放弃。放弃必须明示。在民事或行政诉讼中，派遣国放弃管辖豁免，不意味着对判决执行的豁免也被放弃，对后者的放弃须另行明示。 第五步：义务与界限 享有特权与豁免的外交代表，对接受国负有如下义务： 尊重接受国法律规章 ：必须遵守接受国的法律和法规。 不干涉内政 ：不得以任何方式干涉接受国内政。 馆舍不得用于与使馆职务不相符的用途 ：此义务也延伸至外交代表的寓所。 专业或商业活动限制 ：不得在接受国为私人利益从事任何专业或商业活动。 总结 ：外交代表特权与豁免是一套精心平衡的法律制度。其核心目的是“职务需要”，为外交职能的有效行使提供必要的安全和独立性保障，而非赋予个人以凌驾于法律之上的特权。接受国在负有给予便利、尊重和保护的义务的同时，也保有在派遣国滥用特权时（如通过宣布“不受欢迎的人”）采取措施的权利。