国际法上的国家间索赔

1. 基本概念：国际法上的国家间索赔，是指一国因其自身或其国民（包括自然人和法人）遭受另一国的国际不法行为（如违反条约、习惯国际法）造成的损害，而向该另一国提出要求停止侵害、赔偿损失或其他形式的救济的权利主张。这是国家行使外交保护权或为维护自身直接权益而启动的国际争端解决核心环节之一。

2. 法律依据：索赔的法律依据主要源于国家责任规则。当一国的作为或不作为违背了其承担的国际义务，并构成可归因于该国的国际不法行为时，即产生国家责任。受害国因此获得要求责任国停止不法行为、提供不重复的保证和给予充分赔偿（包括恢复原状、补偿和抵偿等形式）的权利。这是国家间索赔得以成立的实体法基础。

3. 索赔主体与对象：

   • 索赔主体：通常是权利直接受到侵害的国家（如使馆被炸），或国民权益受到侵害后，经用尽当地救济等手段，决定行使外交保护权的国籍国。在某些涉及普遍义务的情况下，即使非直接受害国也可能提出相关诉求。
   • 索赔对象：是涉嫌实施了国际不法行为的国家。国家责任只能归于一个国际法主体，通常是国家本身，而非其国内的个人或地方政府。

4. 索赔的程序性前提：提出索赔通常需满足一定程序条件。最重要的是“用尽当地救济原则”。当索赔基于对本国国民的外交保护时，除非有公认的例外情况，必须首先寻求并穷尽责任国国内法律体系可提供的所有有效司法和行政救济途径。这是对国家主权和国内管辖权的尊重。对于国家直接权利受侵害的索赔，此原则通常不适用。

5. 索赔的提出与外交途径：索赔通常首先通过外交渠道提出，例如由外交部向对方使馆发出外交照会，或在双边谈判中正式提出。这包括陈述事实、指明所违反的国际法规则、说明损害后果，并提出具体的求偿要求（如道歉、赔偿金额、修改法律等）。这是和平解决国际争端的外交方法之一。

6. 索赔的解决方式：若外交谈判未能解决，当事国可能协议将索赔提交第三方解决，包括：

   • 国际仲裁：根据特别协定或现有条约，将争端提交仲裁庭作出有拘束力的裁决。
   • 国际司法解决：提交常设国际司法机构，如国际法院。法院将审理索赔是否有法律依据、赔偿请求是否合理等，并作出判决。
   • 其他方式：利用调查、调解、和解等政治法律混合方法。

7. 索赔的放弃与解决的法律效果：索赔可通过明示（如签订赔偿协定）或默示（如长期不主张且对方产生合理信赖）方式放弃。一旦通过有效协议或终局裁决解决，该特定索赔事项即告终结，产生“既判力”，不得再就同一事由重新提出。解决协议通常具有国际条约的效力，对当事国有拘束力。

8. 当代实践与挑战：现代国家间索赔涉及复杂领域，如跨国投资（基于投资条约）、海洋划界、武装冲突损害、大规模环境损害等。其处理愈发依赖专门的国际条约机制（如《联合国海洋法公约》争端解决机制、投资者-国家争端解决机制）和国际司法机构。集体索赔、对非国家行为体损害的归因等问题，仍是理论和实践中的发展前沿。