行政许可的听证笔录补正听证

1. 基础概念：首先，“听证笔录补正听证”是“听证笔录补正”程序中的一个特定环节。它是指在行政许可听证程序结束后，当听证主持人发现已制作完成的听证笔录存在遗漏、错误或者记录不准确时，并非直接单方修改，而是专门就“是否需要补正”以及“如何补正”等问题，再次召集听证参加人（如申请人、利害关系人）进行听取意见、质证和辩论的正式程序。它与“补正程序”是子集与母集的关系。

2. 触发条件与目的：该程序的启动，并非源于听证参加人提出的异议（那是“异议处理机制”），而是由听证组织机关（通常通过听证主持人）主动发现笔录瑕疵后发起的。其核心目的，是为了在补正可能影响当事人实体或程序权利的记录内容前，确保程序的公正、公开，给予当事人再次陈述和申辩的机会，从而保障补正行为的合法性与公信力，避免后续争议。

3. 核心程序步骤：

   • 启动决定：听证主持人或听证组织机关负责人经审查，认为确有需要进行补正听证的，作出启动决定。
   • 通知与公告：必须将举行补正听证的时间、地点、主要事项（即待补正的具体内容及其依据）提前书面通知所有原听证参加人。若原听证涉及公共利益或广泛知情权，可能还需依法公告。
   • 听证举行：
     • 听证主持人宣布事由，说明待补正的笔录内容及初步理由。
     • 听取申请人、利害关系人、行政机关代表等对“是否应该补正”以及“补正为何种内容”的意见。
     • 各方可以就补正事项进行质证和辩论。
     • 听证主持人对听证过程进行记录（形成一份关于“补正听证”的独立记录）。
   • 补正决定形成：补正听证结束后，听证主持人根据听证情况，制作是否补正以及如何补正的结论建议，报行政机关负责人批准。该决定应充分考虑补正听证中各方提出的意见和证据。
   • 最终补正与告知：行政机关作出最终补正决定后，应将补正后的听证笔录文本及补正依据，送达所有听证参加人。

4. 与相关程序的区分：

   • 与“听证笔录补正程序”：补正听证是补正程序中的一种特别、正式的子程序，并非所有补正都需要经过此听证环节。对于细微的、无争议的文字错误，行政机关可能经核实后直接补正。
   • 与“听证笔录异议处理机制”：前者是行政机关主动发起，旨在解决“官方发现的瑕疵”；后者是当事人被动发起，旨在解决“当事人提出的异议”。两者启动主体和事由不同。
   • 与原始“听证程序”：补正听证是原始听证的延伸和补充，但其议题范围严格限定于笔录的准确性与完整性，不重新审理行政许可的实体问题。

5. 法律意义与重要性：该程序是行政程序“正当法律程序”原则的深化体现。它确保了作为后续行政许可决定关键依据的听证笔录，其形成与修正过程本身也具备高度的程序正当性。通过设置这一额外的制衡环节，有效防止行政机关单方面、任意地更改听证记录，维护了听证制度的严肃性和当事人对程序的信赖利益，是法治政府建设在行政程序精细化方面的体现。