行政处罚的“非法所得”认定与计算 第一步：理解“非法所得”的基本概念 “非法所得”是行政处罚中的一个特定法律概念，指当事人因违反行政管理秩序的行为而获取的金钱或其他财物。它与“违法所得”紧密相关但侧重点不同：“违法所得”强调收入来源的违法性（即通过违法行为获得），而“非法所得”更强调该所得本身的违法属性（即该笔收入的存在状态或性质是非法的）。在执法实践中，两者常被通用，但“非法所得”的认定更侧重于对违法经营或活动所产生的全部收益的否定性评价。 第二步：明确认定“非法所得”的核心原则 认定某一笔收入是否属于“非法所得”，遵循几个核心原则： 因果关系原则 ：所得必须与违法行为之间存在直接的因果关系。即，正是因为实施了违法行为，才获得了这笔收入。如果收入与违法行为无关，则不能认定为非法所得。 全部认定原则 ：只要是通过违法行为获得的全部收入，原则上都应计入非法所得总额，一般不扣除当事人所谓的“成本”支出。这是为了彻底剥夺其通过违法活动获得的经济利益，体现惩罚性。 不得侵害合法财产原则 ：在计算和没收非法所得时，必须明确区分违法收入与当事人的其他合法财产，不能因处罚而损害其合法财产权益。 第三步：掌握“非法所得”的主要计算方法 计算非法所得的具体数额是执法的关键和难点。主要有两种计算方法： 总额法（收入法） ：将当事人因实施违法行为所获得的全部收入认定为非法所得，不扣除其投入的成本、费用等。这种方法惩罚性最强，适用于危害后果严重、主观恶意大的违法行为。例如，对销售假冒伪劣产品者，将其全部销售收入认定为非法所得。 差额法（利润法） ：将当事人因违法行为获得的收入，扣除其提供商品或服务所付出的合理成本后的余额，认定为非法所得。这种方法相对温和，在某些特定领域（如证券内幕交易）的行政处罚中可能会被采用。但采用差额法需要有明确的法律、法规或规章依据。 第四步：了解“非法所得”的追缴与处理 一旦认定和计算出“非法所得”的数额，行政机关将依法进行处理： 没收 ：这是最主要的处理方式。行政机关会作出“没收非法所得”的处罚决定，将这笔款项上缴国库。 退赔 ：如果违法行为同时损害了其他公民、法人或组织的合法权益（如消费者、投资者），在没收非法所得的同时，应责令当事人首先向受害人退赔相关款项。优先保护受害人的合法权益。 无法没收时的处理 ：如果非法所得（如款项）已经被当事人挥霍、转移或灭失，导致无法实际没收，行政机关可以决定追缴其等值价款。 第五步：辨析实践中的难点与例外情形 在实践中，“非法所得”的认定与计算存在一些需要具体分析的情形： 成本扣除的争议 ：对于“合理成本”的界定常有争议。例如，为生产假冒产品而购买的原材料，其成本是否应扣除？一般情况下，为违法目的支出的成本不予扣除（适用总额法）。 混合收入的处理 ：当当事人的收入中既有合法经营所得，也有非法所得时，需要准确区分。若无法区分，则可能基于有利于保护公共利益的原则，将相关收入推定为非法所得。 法律特别规定 ：某些领域的单行法律、法规可能对非法所得的计算有特别规定，此时应优先适用特别规定。