宪法序言 宪法序言是位于宪法正文之前的陈述性部分，它通常不设定具体的权利或义务规范，而是阐述宪法的历史背景、制定目的、基本原则和国家理想。 第一步：认识宪法序言的基本形态与位置 宪法序言是宪法的开篇部分，位于具体条文之前。它通常以概括性、宣言性的语言写成，内容可能包括：制宪权的来源（如“人民”）、制宪的历史正当性（如对革命或独立的追认）、国家的根本目标（如建设社会主义、保障人权）、以及宪法的最高法律地位声明。例如，中国宪法序言开头即陈述了中国的历史传统和革命历程。 第二步：理解宪法序言的核心内容构成 宪法序言的内容通常围绕以下几个核心要素展开： 历史叙事 ：阐述国家或民族的重要历史事件，特别是制宪的起因（如独立、解放、重大改革），以此证明现行宪法的正当性和必要性。 根本原则 ：宣示国家政治、经济、社会制度的基本原则，如人民主权、社会主义、法治原则、民族团结等。这些原则是宪法正文具体制度的基石。 国家目标 ：明确国家未来发展的宏伟蓝图和奋斗目标，如“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”，“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。 宪法至上性 ：常常会明确宪法作为国家根本法的最高法律效力，要求一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须以宪法为根本的活动准则。 第三步：分析宪法序言的法律效力之争 这是宪法学中一个重要的理论问题。关于序言是否具有直接的法律效力，存在不同观点： 无效力说 ：认为序言内容过于抽象和原则，缺乏规范性，不能直接作为司法裁判或处理具体事务的依据。其作用主要是政治宣言和价值引导。 有效力说 ：认为序言是宪法的有机组成部分，其宣示的基本原则和国家的根本制度具有最高法律效力。违反序言精神的法律或行为，本质上也是违宪的。 部分效力说 （折中说）：这是较主流的观点。认为序言中那些具有规范性的表述（如关于宪法最高法律效力的宣告）具有直接法律效力；而纯粹的历史叙述和未来目标宣示，则主要发挥政治指导和精神凝聚作用，其效力需要通过正文的具体条款来间接实现。 第四步：探究宪法序言的实践功能 无论其法律效力如何界定，宪法序言在实践中发挥着不可替代的重要功能： 正当化功能 ：为整个宪法文本乃至现行政治秩序提供历史和法理上的正当性基础。 整合功能 ：通过阐述共同的历史、价值观和目标，增强国民的认同感和凝聚力。 指导功能 ：为宪法解释、法律制定和国家政策方向提供最高层次的指导原则。在解释宪法具体条文时，序言所载的原则和精神是重要的解释依据。 宣示功能 ：向国内外宣告国家的基本立场、制度和理想。