税收核定中的听证申请 第一步： 听证申请的基本概念 税收核定中的听证申请，是指在税务机关作出对纳税人、扣缴义务人或其他税务当事人不利的特定税收核定决定之前，当事人依法向税务机关提出请求，要求以举行听证会的形式，就拟作出的决定所依据的事实、证据、法律依据等进行陈述、申辩、质证的程序性权利。它是“税收核定听证”程序得以启动的前提，是纳税人程序性权利的核心体现，其行使将导致税务机关必须履行法定的听证组织义务。 第二步： 听证申请的适用范围 并非所有税收核定事项都可申请听证。其适用范围通常由法律明确规定，一般限定于对当事人权益产生重大不利影响的行政行为。具体包括： 处以较大数额罚款的决定 ：这是最常见的适用情形。“较大数额”的标准通常由税务总局或省级税务机关规定，可能因纳税人类型（如公民、法人）和地区而异。 其他重大税务行政处罚决定 ：如停止出口退税权、吊销税务行政许可证件等。 法律、法规、规章规定的其他情形 ：例如，某些地区或特定税种规定，对核定应纳税额有重大争议且符合一定条件的，也可申请听证。 需要明确，对一般的补缴税款及依法加收滞纳金的决定，通常不直接适用听证程序，但纳税人可通过复议、诉讼等途径救济。 第三步： 听证申请的主体与期限 申请主体 ：享有听证申请权的主体是税务机关拟作出的不利行政决定的直接相对人，即纳税人、扣缴义务人、纳税担保人或其他税务行政当事人。当事人的代理人也可代为提出申请。 申请期限 ：这是关键的程序要件。当事人通常在收到税务机关的《税务行政处罚事项告知书》或类似告知文书后，享有在法定期限内（例如，被告知后3日或5日内）提出听证申请的权利。该期限是除斥期间，逾期未提出，法律上视为放弃听证权利，税务机关可直接作出正式决定。 第四步： 听证申请的形式与内容 形式要求 ：通常要求采用书面形式，如提交《听证申请书》。在某些情况下，口头提出并记录在案也可能被接受，但书面形式更为正式和稳妥。 内容要求 ：申请书应载明基本信息，主要包括： 申请人的姓名或名称、地址、联系方式。 明确的“申请听证”的意思表示。 针对税务机关发出的哪一份《告知书》提出申请（可写明文号）。 初步的申辩理由或对事实、证据的异议要点（虽非强制，但有助于明确争议焦点）。 第五步： 税务机关对听证申请的受理与后续程序 受理审查 ：税务机关收到申请后，需进行形式审查，主要看申请是否在法定期限内提出、申请人是否适格、事项是否属于听证范围。 程序启动 ：经审查符合规定的，税务机关必须受理，并进入组织听证的程序，包括确定听证时间、地点、组成听证主持人等，并通知申请人。受理决定意味着税务机关在听证结束前，原则上不得作出最终的行政决定。 不予受理的后果 ：若申请不符合条件（如逾期），税务机关应不予受理，并可能书面告知申请人。申请人对不予受理决定不服，可就其后续作出的正式税务决定依法申请行政复议或提起行政诉讼，听证程序的缺失可能成为审查具体行政行为程序合法性的重点。 第六步： 听证申请的法律意义与策略考量 法律意义 ： 程序参与权 ：是纳税人参与决定形成过程、影响结果的重要法律渠道。 自我防御 ：为当事人提供了正式、公开的场合，陈述事实、出示证据、质疑税务机关证据和法律依据。 获取信息 ：通过听证前的证据交换和听证中的质证，更全面地了解案件信息。 促进和解 ：有时听证程序为双方协商、达成和解提供了平台。 策略考量 ：当事人需权衡是否申请。申请听证会延迟最终决定的作出，并投入时间精力，但可能争取更有利结果。不申请则程序快速终结，但放弃了重要的抗辩机会。决策应基于对案件证据强弱、争议大小、法律风险的综合评估。