国际法上的条约的加入

1. 核心概念界定

   • “条约的加入” 是指一个未参与条约谈判和签署的国家，以书面方式单方面作出表示，同意接受该条约约束，从而成为该条约缔约方的国际法律行为。其本质是表示同意承受条约约束的一种特定方式。
   • 加入通常发生在条约本身已经生效之后。它使得非原始缔约国（即非谈判国和签署国）能够成为条约的当事国，从而扩大了条约的适用范围和普遍性，是多边条约实现普遍参与的重要机制。

2. 加入的前提条件与法律基础

   • 一个国家对某个条约能否进行加入，并不取决于该国单方面的意愿，而必须首先满足国际法规定的条件。其法律基础来源于两个方面：
     1. 条约本身的规定：这是最主要的依据。现代多边条约通常会在其最后条款（Final Clauses）中明确规定哪些国家或实体“有资格加入”本条约。例如，条约可能规定“本条约应对所有国家开放加入”，或“本条约应对联合国所有会员国、或某一专门机构所有成员国、或参与过某次特定会议的国家开放加入”。
     2. 缔约国的事先一致同意：即使条约文本未明确规定，如果一个未参加谈判的国家希望加入，也必须获得原全体缔约国的同意。在实践中，这种同意常通过缔约国全体一致决定或条约设立的保管机关（如联合国秘书长）征询全体缔约国意见且无反对的方式来实现。
   • 简单而言，“有资格加入”是前提，没有资格则不能启动加入程序。这与“签署”行为（通常是谈判国的权利）有明显区别。

3. 加入的程序与行为

   • 加入是一个正式的法律行为，必须遵循特定的程序形式：
     1. 作出加入书：有意加入的国家需准备一份正式的“加入书”。这份文件需由国家元首、政府首脑或外交部长签署，或其上附有全权证书。
     2. 交存保管机关：加入书必须交存条约指定的保管机关。对于在联合国框架下缔结的多边条约，保管机关通常是联合国秘书长。交存行为标志着加入的法律行为正式完成。
     3. 通知与生效：保管机关收到加入书后，会通知所有缔约国。条约对加入国的生效时间，依据该条约自身的规定，可能是交存加入书之日，也可能是交存后经过一段特定时间（如若干个月后）。

4. 加入的法律效果

   • 一旦满足条件并完成程序，加入将产生完全的法律效力，其效果与批准、接受、核准等表示同意承受约束的方式相同。具体效果包括：
     1. 成为条约当事国：加入国自条约对其生效之日起，正式成为该条约的缔约方，享有条约规定的权利，并承担条约规定的义务。
     2. 条约关系的建立：在加入国与其他所有缔约国之间，建立了条约法律关系。加入国必须善意履行条约义务，其行为也受条约条款的约束。
     3. 领土适用范围：除非条约另有规定或加入国作出相反声明，条约将适用于该加入国的全部领土。
   • 加入的法律效果具有追溯力仅限于条约对加入国生效之后，加入国无需对生效前的条约适用情况负责。

5. 特殊情形：对尚未生效条约的加入

   • 传统观点认为，加入只能在条约生效后进行。但现代条约实践发展出了“有待生效条约的加入”制度。即，如果条约本身规定，或谈判国通过其他方式同意，国家可以在条约生效前就进行加入。此时，加入行为不仅表示同意受约束，同时也构成促使条约达到生效所需缔约国数目（如规定的批准书或加入书数目）的计数之一。一旦条约达到生效条件，它将同时对包括提前加入国在内的所有批准国/加入国生效。

6. 与“批准”、“签署”概念的区分与联系

   • 与签署的区别：签署通常是谈判国在条约通过后立即进行的行为，它通常不意味着国家同意受条约约束，而更多是具有认证约文和表示初步同意的政治意义（需经后续批准）。加入则直接是表示同意受约束的正式行为，且主体通常是非谈判国。
   • 与批准的联系：批准和加入都是“表示同意承受条约约束”的最终确定行为，法律效果完全相同。两者的核心区别在于行为主体的“身份”和“路径”：批准是“从签署到受约束”的路径，行为主体是已签署条约的国家；加入是“从无到有直接受约束”的路径，行为主体是未签署条约的合格国家。可以说，加入是特定国家成为条约当事国的“直通车”。