《服务贸易总协定》（GATS）中的具体承诺表 好的，我将为你讲解《服务贸易总协定》（GATS）中的“具体承诺表”这一核心概念。理解它是掌握GATS下服务贸易自由化规则的关键。 步骤一：基本定义与法律地位 “具体承诺表”是GATS的核心组成部分。它不是一个标准化的示范文本，而是由世界贸易组织（WTO）每一个成员自行提交的一份具有国际条约法律约束力的清单。这份清单以表格形式，逐一、分部门地列明了该成员在服务贸易市场准入、国民待遇方面承担的具体义务和条件。简言之，GATS的普遍义务（如最惠国待遇）适用于所有服务部门，而市场准入和国民待遇这两项核心义务， 仅适用于成员在其具体承诺表中明确列入的服务部门 ，且必须遵守表中列明的任何限制条件。没有列入，则无此义务。因此，承诺表是每个成员服务贸易开放范围和程度的“定制品”和“法律边界图”。 步骤二：结构与核心要素 一份具体承诺表通常按照统一的格式编制，主要包括四个部分，其核心围绕两种义务（市场准入、国民待遇）和四种服务提供模式。 部门或分部门 ：列表的第一栏。成员根据GATS的“服务部门分类表”来指明其做出承诺的具体服务行业，例如“银行业”、“电信服务”、“旅游服务”等。承诺可以覆盖整个部门，也可以是部门下的特定分部门。 市场准入限制 ：列表的第二栏。根据GATS第16条，除非承诺表中明确列出，否则成员不得在已做出承诺的部门维持或采取以下六种限制措施：(a) 服务提供者数量限制；(b) 服务交易或资产总值限制；(c) 服务业务总量或产出总量限制；(d) 自然人雇佣数量限制；(e) 法律实体形式限制（如必须设立合资企业）；(f) 外资持股比例上限限制。成员在此栏中需清晰列明其保留的所有限制，若写“无”，则意味着在该部门对该种提供模式完全不采取这六类限制。 国民待遇限制 ：列表的第三栏。根据GATS第17条，对于承诺表中列明的部门，成员给予外国服务和服务提供者的待遇，应不低于其给予本国同类服务和服务提供者的待遇。但成员可以在此栏中列出任何对国民待遇的例外和限制条件。若写“无”，则意味着给予完全国民待遇。 附加承诺 ：列表的第四栏。成员可以在此栏列入不属于市场准入和国民待遇范畴的其他承诺，例如关于资格、标准或许可事宜的承诺。此栏通常使用较少。 步骤三：服务提供模式的维度 承诺表中的所有限制都必须按照 四种服务提供模式 分别列明，这是GATS框架的独创性设计： 模式一：跨境交付 - 服务从一成员领土内向另一成员领土内提供（如国际电话、跨境软件开发）。 模式二：境外消费 - 在一成员领土内向另一成员的服务消费者提供服务（如出国旅游、留学）。 模式三：商业存在 - 一成员的服务提供者通过在另一成员领土内设立商业机构提供服务（如在外国设立银行分行、律师事务所）。 模式四：自然人流动 - 一成员的服务提供者以自然人身份进入另一成员领土内提供服务（如外籍工程师、经理入境工作）。 这意味着，一个成员可以承诺在“银行业”对模式一（跨境电子银行）完全开放（写“无限制”），但对模式三（设立分行）限制外资持股比例不得超过49%。这种细分使得开放承诺极为精确和灵活。 步骤四：列表技术与“限制”的含义 理解具体承诺表的关键是掌握其“列表技术”的逻辑： 列入即约束，未列即自由，限制需明确 。 “绑定”作用 ：表中列明的开放水平（包括限制条件）构成了该成员的最低义务标准，未来只能朝着更自由化的方向修改（即“只进不退”原则），这为服务贸易提供了稳定性和可预见性。 “无”的含义 ：在市场准入或国民待遇栏下对某种模式写“无”，意味着该成员承诺在该部门、该模式下， 完全没有 GATS第16条或第17条所定义的限制，即完全开放。 “限制”的列明 ：如果成员希望保留某些限制，它必须将这些限制明确、具体地写入相应栏目。未写入的限制，今后不得采用。例如，若未在“市场准入-模式三”栏中写入“外资股权上限50%”，则意味着未来不能实施此类股权限制。 步骤五：解释与修改规则 由于承诺表是条约的一部分，对其条款的解释遵循《维也纳条约法公约》的解释规则。在发生争端时，WTO争端解决机构会依据承诺表的文字、上下文并结合GATS的目的与宗旨进行解释。修改承诺表的程序由GATS第21条规定，程序严格，通常需要与受影响的成员进行补偿谈判，以确保总体承诺水平不降低。 总结 ：GATS的具体承诺表是一个以 服务部门 为横轴、以 四种提供模式 为纵轴、以 市场准入和国民待遇 两项核心义务为内容的、具有法律约束力的开放式矩阵。它通过“正面列表”（选择哪些部门开放）和“负面列表”（在开放部门中列明保留的限制）相结合的方式，确立了每个成员在服务贸易领域的国际法律义务边界，是多边服务贸易体制的基石。