《多边投资担保机构公约》（MIGA公约）下的“代位求偿权”（Subrogation Right） 基本概念与制度定位 在国际投资法中， 代位求偿权 是《多边投资担保机构公约》（MIGA公约）赋予其核心运营实体——多边投资担保机构（MIGA）的一项关键法定权利。当MIGA承保的投资风险（如征收、战争内乱、违约等）发生后，MIGA在向受保的合格投资者支付了赔偿之后，便 自动依法取得 该投资者对东道国政府（或相关责任方）所享有的、与已赔偿损失相关的 全部权利和请求权 。这一定位使其成为连接投资保险机制与国际求偿机制的法律桥梁。 代位求偿权的法律基础与自动性 此项权利直接来源于《MIGA公约》第18条的法律规定，而非基于MIGA与投资者之间保险合同的具体约定。其核心特征是 自动性 ：一旦MIGA向投资者支付了赔偿，代位即告发生，无需投资者另行签署权利转让文件。这意味着，投资者获得赔偿后，其对东道国的相关求偿权在法律上已转移给MIGA。投资者有义务向MIGA移交所有支持其权利主张的文件和证据。 代位求偿权的行使主体与对象 行使主体 ：代位求偿权的唯一行使主体是 MIGA本身 。MIGA作为一个政府间国际组织，具有独立的国际法律人格。 行使对象 ：主要是 作为承保风险责任方的东道国政府 。例如，若MIGA赔偿了投资者因东道国非法征收造成的损失，MIGA便可代位向该东道国政府主张其违反了国际投资保护义务，要求其承担责任。 代位求偿权行使的法律途径 MIGA行使代位求偿权时，并非直接启动诉讼或仲裁，而是遵循一套 分层协商解决机制 ： 首要步骤：友好协商 。MIGA应首先寻求与东道国政府通过 谈判与协商 解决赔偿争端。 次要步骤：国际调解与仲裁 。如果在规定期限内协商未果，争议可提交至根据《MIGA公约》附件二设立的 调解或仲裁程序 。这是一个专门为MIGA与成员国之间争端设立的机制。 备选步骤：其他国际程序 。经双方同意，争议也可提交给根据《解决国家与他国国民间投资争端公约》（ICSID公约）设立的仲裁庭，或任何其他仲裁庭进行裁决。 代位求偿权的核心功能与制度价值 风险分摊与财务可持续性 ：允许MIGA从责任方（东道国）处回收已支付的赔偿金，维持其担保资金的充足性和业务的财务可持续性，从而能持续为流向发展中国家的投资提供担保。 强化国际投资规则 ：MIGA作为国际组织行使代位权，将投资者与东道国之间的潜在争端，在一定程度上转化为两个国际法主体（MIGA与成员国）之间的争端。这有助于以更制度化、更中立的方式处理投资纠纷，并促使东道国遵守其在《MIGA公约》及国际法下的义务。 避免双重救济与不当得利 ：防止投资者在从MIGA获得赔偿后，又通过其他途径就同一损失从东道国获得赔偿，从而获得超额补偿。代位权确保了损失的最终承担者是责任方。 代位求偿权与“岔路口条款”及“保护伞条款”的互动 在具体的投资仲裁实践中，MIGA的代位求偿权可能与投资条约中的其他条款产生复杂互动： 与“岔路口条款” ：如果原投资者在MIGA赔付前，已就其与东道国的争端诉诸了其他法庭（如ICSID），根据“岔路口条款”，该投资者可能丧失了选择其他救济途径的权利。MIGA的代位权是否因此受到影响，取决于具体的条约解释，但MIGA通常会通过合同约定要求投资者在担保期内避免触发此类条款。 与“保护伞条款” ：如果东道国违反了与投资者签订的具体合同（如国家合同），而此违约行为属于MIGA承保的“违约险”范围，MIGA赔付后代位取得的合同权利主张，可能借助投资条约中的“保护伞条款”提升为条约请求权，从而增强MIGA对东道国的追索效力。 实践意义与挑战 对投资者的意义 ：为投资者提供了一条快速、可靠的理赔渠道，投资者无需独自面对与东道国冗长复杂的争端解决过程，可将求偿风险转移给MIGA。 对东道国的意义 ：督促东道国改善投资环境、遵守国际承诺，因为违约行为最终可能导致其与国际组织对簿公堂。 挑战 ：MIGA在实践中行使代位求偿权的公开案例相对有限，这既可能是因为协商解决成功，也可能反映了MIGA作为促进发展机构，在行使追索权时会审慎考虑与成员国关系，寻求平衡。此外，代位权行使的具体法律细节（如利息计算、可追索费用的范围等）仍有待更多实践来明晰。