刑事诉讼中的“专门管辖”

1. 基本概念
   专门管辖，是人民法院在审判第一审刑事案件上的一种职能分工，是相对于普通地域管辖和级别管辖而言的一种特殊管辖制度。它解决的是哪些特殊类型的刑事案件应由特定种类的法院（即专门人民法院）进行第一审审判的问题。其设立目的是考虑到某些案件涉及专业性极强的领域，由具备相应专业知识和审判经验的专门法院审理，更能保证审判质量和效率。

2. 核心特征与设立目的
   专门管辖的核心特征是“案件特殊性”与“法院专门性”的结合。其设立主要基于以下目的：

   • 专业性需求：某些案件（如军事、海事、知识产权案件）涉及高度专业或技术性的知识，普通法院的法官可能不具备相应的专业背景。专门法院的审判人员通常具有相关领域的专业知识或经验。
   • 系统性或保密性需求：某些案件与特定系统（如军队）紧密相关，或涉及国家重大秘密，由系统内的专门法院审理更便于案件的处理和保密。
   • 统一裁判标准：由专门法院集中审理特定类型案件，有利于在全国或特定系统范围内统一法律适用标准和裁判尺度。

3. 我国专门法院的类型及管辖范围
   在我国，享有刑事案件专门管辖权的法院主要包括以下几类：

   • 军事法院：管辖现役军人（含军队文职人员、在编职工）犯罪的案件，以及涉及军事秘密、危害国防利益等特定案件。这是最主要、最常见的专门管辖类型。
   • 海事法院：目前，我国的海事法院主要负责审理海事、海南等民商事案件，通常不涉及刑事管辖。但相关司法解释规定了在海上发生的刑事案件（如海事肇事罪）可由地方人民法院审理，其专业性体现在审判可能需要海事方面的专业知识。
   • 知识产权法院/法庭：在北京、上海、广州等地设立的知识产权法院，以及在全国各地法院设立的知识产权审判庭，集中管辖专业技术性强的知识产权民事和行政案件。虽然主要不直接称为“专门管辖刑事案件”，但涉及知识产权的刑事案件（如假冒注册商标罪、侵犯商业秘密罪）的审判，也体现了由具有知识产权审判经验的合议庭或法院审理的专业化趋势，可视为一种实质上的专门化审判。
   • 铁路运输法院：经过改革，原铁路运输法院已移交地方，转变为跨行政区划法院，主要审理指定范围的行政案件、环境保护案件等，其原有的、基于运输系统的专门刑事管辖属性已发生根本变化。

4. 专门管辖与普通管辖的关系及冲突解决

   • 并行关系：专门管辖与地域管辖、级别管辖共同构成了刑事诉讼的管辖体系。确定一个案件由哪个法院管辖，通常需依次考虑级别管辖、地域管辖，再判断是否属于专门管辖。
   • 优先适用：如果一个案件依照法律规定应由专门法院管辖，则排除普通人民法院的管辖权。即“专门管辖优先”。
   • 管辖争议解决：当对某一案件是否应由专门法院管辖产生争议时，或者专门法院与普通法院之间就管辖权发生争议时，应由争议各方在审限内协商解决；协商不成的，应分别逐级报请共同的上级人民法院指定管辖。

5. 程序要点与注意事项

   • 立案审查：人民检察院提起公诉或自诉人提起自诉时，需依据法律规定判断案件是否属于专门管辖。如属于，应向相应的专门法院提起。
   • 移送管辖：普通人民法院在审查起诉或审理过程中，发现案件不属于自己管辖而应由专门法院管辖时，应当将案件移送有管辖权的专门法院处理。
   • 被告人身份变化：例如，犯罪时是现役军人，但审判时已退役，一般仍由军事法院管辖；反之，犯罪时不是军人，但审判时已入伍，则由地方人民法院管辖。具体依据相关司法解释。
   • 辩护与代理：在专门法院审理的案件中，担任辩护人、诉讼代理人的资格可能有特殊规定（如军事法院审理的案件，辩护人需经军事法院许可），律师介入时需注意相关规定。

总而言之，专门管辖是刑事诉讼管辖制度中针对特殊主体、特殊领域案件的专业化审判安排，体现了审判专业化、精细化的要求，对于保障特定领域案件的审判质量和维护司法公正具有重要意义。