《服务贸易总协定》（GATS）中的“市场准入”（Market Access） 基本概念与定位 ：在GATS框架下，“市场准入”是一项 具体承诺义务 ，而非普遍义务。这意味着，WTO成员没有普遍开放所有服务部门的法律义务。成员仅在 其提交的具体承诺表 中所列明的服务部门、分部门，并在其所明确同意的 条件、限制和资格 下，才承担允许外国服务和服务提供者进入其市场的法律义务。这体现了服务贸易自由化的“ 自下而上 ”或“ 肯定列表 ”方式。 法律依据：GATS第16条 ：该条是“市场准入”义务的核心法律渊源。第16条第1款规定，对于承诺表中列明的部门，成员给予的服务和服务提供者的待遇， 不得低于 其承诺表中所同意和规定的 条款、限制和条件 。第16条第2款则进一步以 非穷尽列举 的方式，明确了除非在承诺表中列明，否则成员不得在其全境或某一地区维持或采取的六类限制性措施。这六类措施构成了对市场准入的典型壁垒。 六类禁止性措施详解 ：除非在承诺表中列明，否则成员不得维持或采取： (a) 服务提供者数量限制 ：以数量配额、垄断、专营服务提供者或经济需求测试要求等形式，限制服务提供者的数量。 (b) 服务交易或资产总值限制 ：以数量配额或经济需求测试要求的形式，限制服务交易或资产的总价值。 (c) 服务业务总量或产出量限制 ：以配额或经济需求测试要求的形式，限制服务业务的总量或以指定数量单位表示的服务产出总量。 (d) 自然人雇员数量限制 ：以数量配额或经济需求测试要求的形式，限制特定服务部门可雇佣的自然人总数，或要求服务提供者通过特定类型的法律实体或合营企业提供服务。 (e) 法律实体类型限制 ：限制或要求服务提供者通过特定类型的法律实体（如必须设立合资企业而非独资子公司）提供服务。 (f) 外资持股比例限制 ：以限制外国资本参与最高股权比例或单个/总体外国投资总额的方式，限制外国资本的参与。 “市场准入”与“国民待遇”的区分与联系 ：这是理解GATS承诺结构的关键。 性质不同 ：市场准入（第16条）解决的是 能否进入 市场的问题，关注的是准入的 门槛和数量限制 。国民待遇（第17条）解决的是 进入后待遇 的问题，关注的是是否遭受 歧视性待遇 。 列表方式相同 ：两者都是具体承诺，成员在其承诺表中分部门列出对这两种义务的 限制 。对于某一具体服务部门，成员可以做出四种承诺：1) 无限制；2) 有保留限制；3) 不做承诺。 相互独立 ：一个成员可以就某一部门承诺开放市场准入（允许进入），但同时不给予国民待遇（进入后给予较差待遇），反之亦然。两者需结合阅读以理解完整的开放水平。 承诺表的解读与“模式”结合 ：承诺表是按 四种服务提供模式 （跨境交付、境外消费、商业存在、自然人流动）和 服务部门 列表的。解读市场准入限制时，必须明确是针对 哪一种模式 。例如，一个成员可能在“银行服务”的商业存在模式中，承诺允许设立外资银行（市场准入），但附加“外资持股比例不得超过49%”的限制（这属于第16条第2款(f)项列举的类型，必须在承诺表中列明才合法）。 “经济需求测试”的特殊地位 ：经济需求测试是第16条明确列举的限制形式之一。它指东道国主管部门基于对国内市场需求的评估（如是否已饱和），来批准或拒绝新的市场准入申请。由于其 高度自由裁量性和不透明性 ，对贸易构成显著障碍。因此，GATS要求， 任何形式的经济需求测试若要作为市场准入限制，必须明确列入承诺表 。未列入而实施，即构成违反第16条。 违反的认定与争端解决 ：认定违反市场准入义务，需证明：1) 争议措施属于影响该服务部门 该提供模式 的措施；2) 该措施属于第16条第2款所列举的 六类限制性措施之一 ；3) 该成员在其 具体承诺表 中对相关部门和模式 未列出此项限制 （或列出的限制条件未被满足）。若成立，即构成对GATS的违反，可诉诸WTO争端解决机制。