xxx 刑事起诉 刑事起诉，是指人民检察院对侦查机关（或部门）侦查终结后移送起诉的案件，或者对自诉人提起自诉的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任，从而代表国家向人民法院提起诉讼，要求对被告人进行审判的诉讼活动。 第一步：刑事起诉的基本概念与分类 刑事起诉是连接侦查与审判的中间枢纽环节。没有起诉，法院原则上不能主动进行审判（不告不理原则）。 刑事起诉主要分为两类： 公诉 ：由人民检察院代表国家向人民法院提起的诉讼。绝大多数刑事案件都采取公诉形式。我们通常所说的“刑事起诉”主要指公诉。 自诉 ：由被害人及其法定代理人、近亲属等，为了追究被告人的刑事责任，直接向人民法院提起的诉讼。自诉案件的范围有严格限制，通常包括告诉才处理的案件、被害人有证据证明的轻微刑事案件等。 第二步：公诉机关及其权力 在我国，法定的公诉机关是 人民检察院 。 专属权力 ：提起公诉的权力专属于人民检察院，其他任何机关、团体和个人都无权行使。 审查起诉 ：人民检察院对侦查终结的案件进行审查，以决定是否提起公诉。这是一个独立的、重要的诉讼阶段。 双重角色 ：在起诉阶段，人民检察院不仅是公诉机关，还是法律监督机关，要对侦查活动的合法性进行监督。 第三步：审查起诉的具体内容与程序 人民检察院在收到侦查机关移送审查起诉的案件材料后，需要进行全面审查： 事实与证据审查 ： 犯罪事实、情节是否清楚。 认定犯罪性质和罪名的意见是否正确。 证据是否确实、充分，证据来源是否合法。 有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。 法律审查 ： 案件是否属于本院管辖。 有无附带民事诉讼。 侦查活动是否合法（如刑讯逼供、非法取证等）。 是否属于不应追究刑事责任的情形（如已过追诉时效）。 必要措施 ： 讯问犯罪嫌疑人 ：听取其供述和辩解，核实案情。 听取各方意见 ：必须听取被害人及其诉讼代理人的意见；必须听取犯罪嫌疑人及其辩护人（或值班律师）的意见。 补充侦查 ：认为证据不足时，可以退回侦查机关补充侦查，也可以自行侦查。 第四步：审查后的处理决定 人民检察院对案件审查后，会根据不同情况作出三种决定之一： 提起公诉 ： 条件 ：认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任。 行动 ：制作《起诉书》，连同案卷材料、证据一并移送有管辖权的人民法院，正式启动审判程序。 不起诉 ： 这是你已学过的词条。指人民检察院经审查后，认为不符合起诉条件，依法作出的不将案件移送法院审判的决定。包括法定不起诉、酌定不起诉、证据不足不起诉等情形。 退回处理 ： 对于不属于本院管辖的案件，应当移送有管辖权的人民检察院。 对于需要补充侦查的案件，可以退回侦查机关。 第五步：起诉的效力与“公诉变更” 起诉的效力 ：人民检察院提起公诉后，案件就正式系属于人民法院，法院必须依法对案件进行审理和裁判。 公诉变更 ：这不是一个正式的法律术语，但概括了起诉后可能发生的三种情况： 追加起诉 ：在法院宣告判决前，发现被告人有其他应当一并审理的罪行或同案犯，人民检察院可以追加起诉。 变更起诉 ：在法院宣告判决前，发现起诉书认定的犯罪事实、罪名或法律适用与审理情况不符，人民检察院可以变更起诉。 撤回起诉 ：在法院宣告判决前，人民检察院发现不存在犯罪事实、证据不足或不应追究刑事责任等情形，可以要求撤回起诉。撤回起诉后，一般会作出不起诉决定。 总结 刑事起诉是刑事诉讼中承上启下的关键阶段。它由人民检察院主导，通过对侦查结果的严格审查，起到过滤和把关的作用，确保只有那些事实清楚、证据充分、依法应当定罪处罚的案件才能进入审判程序。它既是对侦查成果的确认和推进，也是对审判范围的限定和启动。