行政强制 第一步：基本定义与核心特征 行政强制是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为，或者为促使履行行政决定所确定的义务而依法强制执行的行为。 其核心特征包括： 行政性 ：实施主体是行政机关或法律、法规授权的组织，其行为基于行政管理职能。 强制性 ：以国家强制力为后盾，相对人必须服从，不能以协商方式改变。 从属性 ：其目的是为了保障行政管理的顺利进行或行政决定（基础行为）内容的最终实现。 法定性 ：必须严格依照法律、法规规定的条件、种类、范围和程序进行。 第二步：与相关概念的区别（深化理解） 为避免混淆，需将行政强制与相近概念进行区分： 与行政处罚的区别 ：行政处罚是制裁已发生的违法行为（如罚款、吊销执照），目的在于惩戒；行政强制是手段，目的在于阻止危害发生或迫使义务履行（如强制拆除违章建筑），其本身不是制裁。 与行政诉讼强制措施的区别 ：后者由人民法院在诉讼过程中采取，以保证诉讼顺利进行（如司法拘留、罚款），其主体是司法机关而非行政机关。 第三步：核心分类：行政强制措施 vs. 行政强制执行 这是行政强制体系中最基本和最重要的划分，二者在目的、前提和实施阶段上均有不同。 行政强制措施 定义 ：行政机关在 作出最终行政决定之前 ，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等，依法对公民、法人或者其他组织的财产或行为实施的 暂时性限制 。 特点 ：临时性、非惩罚性、中间行为。它并非对当事人权利义务的最终处分。 常见种类 ： 限制公民人身自由（如强制隔离戒毒、对醉酒者的保护性约束）。 查封场所、设施或者财物。 扣押财物。 冻结存款、汇款。 其他（如强制检测、检疫）。 行政强制执行 定义 ：行政机关在作出行政决定（如处罚决定、征收决定）后，当事人在法定期限内 不履行该决定所确定的义务 ，行政机关依法强制其履行义务的行为。 特点 ：依附于一个已生效的、规定义务的“基础行政决定”；目的是实现基础决定的内容。 常见方式 ： 间接强制 ：不直接作用于人身或财产，而是通过其他方式施加压力。 加处罚款或滞纳金 ：对逾期不履行义务（如缴纳罚款）的，按日加处一定比例的金钱，以督促其履行。 代履行 ：当事人不履行的义务可以由他人代替履行时（如拆除障碍物、清除污染），行政机关委托第三人代为履行，并向当事人收取履行费用。 直接强制 ：直接对当事人的人身或财产实施强制力。 划拨存款、汇款。 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或财物。 排除妨碍、恢复原状。 第四步：基本原则（法律约束） 行政强制权的行使必须遵循以下基本原则，以防止权力滥用： 法定原则 ：强制权的设定和实施必须有明确的法律依据，严格遵守法定权限和程序。 适当原则（比例原则） ：采取强制措施应当以实现行政目的为限，选择对当事人权益损害最小的方式。强制手段与所要达到的目的之间必须合比例。 教育与强制相结合原则 ：在实施强制前，应先行督促、教育当事人自觉履行义务。强制是最后手段而非首选。 权利救济原则 ：当事人对行政强制行为不服的，有权依法申请行政复议或提起行政诉讼；因违法强制受到损害的，有权申请国家赔偿。 第五步：简要程序概述 行政强制必须遵循法定程序，主要环节包括： 启动与审批 ：经调查核实，确需采取强制措施的，由执法人员报请机关负责人批准（情况紧急需当场实施的，应在事后立即补办手续）。 表明身份与通知 ：实施时，必须由两名以上执法人员出示执法证件，并告知当事人采取强制的理由、依据及其享有的权利。 执行 ：制作现场笔录，由当事人和执法人员签名或盖章。对查封、扣押的财物，应制作清单并妥善保管。 终结 ：强制措施的情形消失后应立即解除；义务履行完毕后强制执行终结。 期限 ：查封、扣押等措施有法定期限，不得超过。