行政处罚的“证据的收集程序” 概念与基本要求 行政处罚的“证据的收集程序”，是指行政执法主体在调查处理行政违法案件过程中，依照法定的权限、步骤、方式和时限，发现、提取、固定和保全与案件事实有关的各种证据材料的活动总称。其基本法律要求是“合法、客观、全面、及时”。 程序启动与基本步骤 证据收集程序通常始于立案后。其核心步骤包括： 启动调查 ：基于举报、检查发现、其他机关移送等案源，经初步核查符合立案条件后，启动正式调查程序。 制定方案 ：根据案件性质，明确需要收集的证据种类、取证方向、方法及人员分工。 表明身份 ：调查人员必须主动向当事人或有关人员出示合法执法证件，表明身份和来意，这是程序合法的前提。 具体取证 ：通过下文将详述的各种法定方法进行取证。 法定的证据收集方法（主要手段） 法律规定了多种取证方法，必须依法选用： 询问 ：询问当事人、证人，并制作询问笔录，由被询问人核对签字。 检查 ：对涉嫌违法的场所、物品、文件等进行现场检查，并制作检查笔录，由当事人（或见证人）和检查人签字。 抽样取证 ：从成批的涉案物品中随机抽取部分作为证据，并出具抽样取证凭证。 证据先行登记保存 ：在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经机关负责人批准，可先行登记保存，并在7日内作出处理决定。这是临时性保全措施，非查封扣押。 鉴定 ：对专门性问题，委托具备资格的鉴定机构进行鉴定，出具鉴定意见。 调取书证、物证 ：向有关单位或个人调取与案件有关的合同、账册、文件、电子数据等原始凭证或复制件，并办理调取手续。 视听资料、电子数据 ：对现场情况录音、录像，或对电子邮箱、社交软件、数据库等载体中的电子数据进行提取、固定，并注明制作方法、时间、制作人等。 勘验 ：对案件现场进行勘查、检验，制作勘验笔录和现场图。 程序的合法性要求与禁止性规定 为确保所收集证据的合法性，程序上有多重约束： 主体合法 ：必须由两名以上具备执法资格的执法人员共同进行。 方式合法 ：严禁以利诱、欺诈、胁迫、暴力等非法手段获取证据（非法证据排除）。 手续完备 ：所有取证活动均需制作相应法律文书（笔录、清单、凭证等），并按规定由相关人员签字盖章。当事人拒绝的，应予以注明。 遵守时限 ：如先行登记保存的7日期限、案件办理的总期限等。 权利告知 ：在询问、检查时，应告知当事人有关权利和义务。 程序违法的后果 违反法定程序收集的证据，将影响其证据资格（证据能力）和证明力： 严重违法 ：以非法手段获取的证据，不得作为认定案件事实的根据（绝对排除）。 一般程序瑕疵 ：如未由两名执法人员签字、未注明时间等，可能允许补正或作出合理解释；若无法补正或解释，该证据的证明力将受到削弱甚至不被采纳。 影响决定效力 ：主要证据系通过严重违反法定程序收集，并据此作出处罚决定的，该决定可能因程序违法被撤销、确认违法或无效。 与“调查取证”词条的关系辨析 您之前已了解“调查取证”这一更上位的概念。“证据的收集程序”是“调查取证”的核心组成部分和具体化，更侧重于取证行为的步骤、方法、形式要件的法定性。而“调查取证”范围更广，还包括调查方案的制定、线索的分析、证据的审查判断等环节。简单说，“收集程序”重在“如何取”，强调过程和形式合法性。